Решение по делу № 5-905/2020 от 05.11.2020

Дело № 5-905/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года                                                              г. Анадырь

Мировой судья судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа Лукичёва Елена Борисовна (Чукотский АО г. Анадырь ул. Энергетиков, д.11),

с участие: старшего помощника  прокурора Чукотского АО Савиной А.С.;

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица 

Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница», ОГРН 1028700587189, ИНН 8709004761, КПП 870901001, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ г. Анадырь ул. Ленина, 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по КоАП РФ.

Права по ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года и.о. прокурора  Чукотского района - 28 августа 2020 года  с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут юридическое лицо Государственное  бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» (далее ГБУЗ «Чукотская окружная больница») по адресу: Чукотский автономный округ г. Анадырь ул. Ленина, 1,осуществляло  деятельность, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель юридического лица Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница»  в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлён надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Старший помощник прокурора Чукотского АО  Савина А.С. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - юридическое лицо Государственное  бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» по основаниям указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года. 

Суд, выслушав старшего  помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

04 августа 2020 года   прокурором Чукотского АО  выдано задание  № 21/1-20-6382-2020/4300 о проведении проверки  исполнения законодательства  в сфере охраны  здоровья несовершеннолетних.

Решением о проведении проверки от 04 августа 2020 года прокурором Чукотского АО  назначена проверка в отношении юридического лица ГБУЗ «Чукотская окружная больница».

Из выписки с  Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-20-180193738, сформированной 03.09.2020 с использованием сервиса, размещенного на официальном сайте ФНС России. ГБУЗ «Чукотская окружная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица с ОГРН 1028700587189, ИНН 8709004761, КПП 870901001, по адресу: Чукотский автономный округ г. Анадырь ул. Ленина, 1.

ГБУЗ «Чукотская окружная больница» ранее получена лицензия № ЛО-87-01-000051 от 13.02.2019 и в настоящее время получена лицензия № ЛО-87-01-000054 от 07.04.2020 на осуществление медицинской деятельности, выданной Департаментом социальной политики Чукотского автономногоокруга, со сроком действия - бессрочно.

Прокуратурой Чукотского района проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Чукотская окружная больница» законодательства о здравоохранении в сфере охраны здоровья несовершеннолетних граждан, входе которой были выявлены нарушения.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В структурном подразделении ГБУЗ «Чукотская окружная больница» - филиале «Чукотская районная больница», расположенном по адресу Чукотский автономный округ, с. Лаврентия, ул. Дежнева, 25, имеющем ранее лицензию № ЛО-87-01-000051 от 13.02.2019 и в настоящее время № ЛО-87-01-000054 от 07.04.2020 на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), выданной Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа, со сроком действия - бессрочно.

В соответствии с пп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Согласно пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н утвержден Порядок оказания педиатрической помощи, согласно приложению № 12 к которому определен Стандарт оснащения педиатрического отделения.

В нарушение требованиям Стандарта в педиатрическом отделении ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская районная больница отсутствуют кресло каталка в количестве 1 штуки, негатоскоп в количестве 1 штуки, холодильник в количестве 1 штуки.

Оказание несовершеннолетним скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи осуществляется в соответствии с требованиями статьи 16 Закона № 323-ФЗ, приказа Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».

В нарушение п. п.2.3, 2.4 Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи, утвержденного Приложением № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, автомобильскорой медицинской помощи класса «А» для общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи, эксплуатируемый филиалом, на момент проведения проверки не обеспечен детским датчиком для пульсоксиметра портативного транспортного, а также набором тест-полосок для экспресс-измерителя концентрации глюкозы в крови.

В соответствии с п.8. Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами «б» - «д», «ж» и «з» пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

В лицензиях на осуществление медицинской деятельности ЛО-87-01- 000054 от 07.04.2020, ЛО-87-01-000051 от 13.02.2019 имеются сведения о проведении вакцинации по месту нахождения ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская районная больница. На протяжении 2019-2020 годов ГБУЗ «Чукотская окружная больница» осуществляло лицензируемую деятельность по адресам, не указанным в вышеприведенных лицензиях. Так, в лицензиях отсутствуют сведения об адресах мест проведения вакцинации в сельских поселениях: участковой больницы с. Нешкан (689330, Чукотский автономный округ, Чукотский район, с. Нешкан, ул. Набережная, д. 2), участковой больницы с.Уэлен (689310, Чукотский автономный округ, Чукотский район, с. Уэлен, ул. Ленина, д. 25), амбулатории с. Лорино (689315, Чукотский автономный округ, Чукотский район, с. Лорино, ул. Чукотская, д. 11), фельдшерско-акушерского пункта с. Энурмино (689320, Чукотский автономный округ, Чукотский район, с. Энурмино, ул. Советская, д. 14а), фельдшерско-акушерского пункта с. Инчоун (689313, Чукотский автономный округ, Чукотский район, с. Инчоун, ул. Шипина, д. 3).

Таким образом, юридическое лицо - ГБУЗ «Чукотская окружная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина юридического лица - ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года;

- выпиской с ЕГРЮЛ;

- копией выписке из приказа № 114/б от 24 июля 2020 года;

- копией задания прокурора Чукотского АО;

- копией решения о проведении проверки от 04 августа 2020 года;

- копией требования прокурора;

- копиями прививочных журналов;

- актом проверки от 28 августа 2020 года;

- копией лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-87-01- 000054 от 07.04.2020;

- копией лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-87-01-000051 от <ДАТА7> и другими  материалами дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая требования части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании, установлено, что обстоятельства административного правонарушения, совершены в пределах санкции части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в рамках трех месяцев,  срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.2 ст.19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из объяснений представителя ГБУЗ «ЧОБ»  Кравцова В.Б.  данных при возбуждении дела об административном правонарушении следует, что с правонарушением согласны,  ведется работа  по  устранению выявленных нарушений.

Таким образом, при назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, материальное положение юридического лица, принятие мер  по устранению выявленных нарушений юридическим лицом и считает возможным применить в отношении юридического лица ГБУЗ «Чукотская окружная больница» положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить штраф, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 32.7 КоАП Российской Федерации, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  юридическое лицо - Государственное  бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере   55 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: взыскатель УФК по Чукотскому автономному округу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариальных контор и юридических консультаций Чукотского автономного округа) ОГРН 1088709000027; ОКПО 76992725; ОКОПФ 72, почтовый адрес: 689000 г. Анадырь ул. Энергетиков, 11, Отделение Анадырь, БИК 47719001, счет 40101810400000010000, ИНН 8709012145, КПП 870901001,ОКТМО, 77701000, КБК 91911601193010000140, УИН 0.Разъяснить  юридическому лицу - Государственному  бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф  должен быть уплачен  в полном размере  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5  КоАП РФ

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Разъяснить юридическому лицу - Государственному  бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» положение ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно  является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский городскойсуд через судебный участок мирового судьи г. Анадырь в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления.

Мировой судья                                                                   Е.Б. Лукичёва