Решение по делу № 5-351/2018 от 19.07.2018

Дело № 5-351/2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Думиничи Калужской области                                                                     19 июля 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Сухиничского судебного района Калужской области Петушков Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Юридического лица ООО «Управляющая компания - Думиничи»», расположенного по адресу Калужская область Думиничский район п. Думиничи ул. Ленина д.97,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическим лицом ООО «Управляющая компания - Думиничи» в срок до 23 апреля 2018 г. не выполнено законное предписание Государственной жилищной инспекции № 550 от 15 февраля 2018 г. по квартире №13 дома № 5а, расположенного в п. Новослободск, Думиничского района, Калужской области, а именно: мероприятия по устранению темных пятен на наружных стенах в жилой комнате данной квартиры справа и слева от оконного проема.

                Действия юридического лица ООО «Управляющая компания Думиничи»     квалифицированы  по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

            Представитель юридического лица ООО «Управляющая компания Думиничи» Толкачев И.В. в судебном заседании  пояснил, что причиной темных пятен является промерзание фасада здания. Решения общего собрания собственников дома по утеплению фасада не имеется. Требование жилищной инспекции, указанные в предписании незаконны. Необходим капитальный ремонт.

            Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица мировой судья приходит к следующему.             

            ООО «Управляющая компания - Думиничи» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № 67 от 24 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

          Согласно договору обслуживания многоквартирных домов от 21.09.2015, заключенному между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: д.5а с. Новослободск, Думиничского района, Калужской области и ООО «Управляющая компания  - Думиничи», последняя оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.

          Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что:

п. 5.7.1. Расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.

При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С.

Согласно Постановлению Правительства №290 от 03.04.2013 года «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»:

Раздел 2 п.15. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

п/п 1 - техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем.

   Виновность  ООО «Управляющая компания - Думиничи»   подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018, копиями актов проверок, копиями приказов о проведении проверок, копией предписания № 550 от 15.02.2018 г., копией договора обслуживания многоквартирного дома от 21.09.2015, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК-Думиничи»,копией лицензии ООО «Управляющая компания-Думиничи», сведениями о направлении информации в ООО «Управляющая компания - Думиничи». Указанные доказательства  мировой  судья  находит  допустимыми и относимыми к  делу, а  их совокупность достаточной  для признания  ООО «Управляющая компания-Думиничи» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

             Предписание Государственной жилищной инспекции № 550 от 15.02.2018 юридическимлицом в установленном законом порядке не обжаловалось, уведомлений в орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания не подавалось.При проведении проверки исполнения предписания от присутствующего представителя юридического лица, какие-либо замечания и возражения на акт проверки не поступили. Предписание не отменено.

            Доводы представителя юридического лица о промерзании стен дома, отсутствии согласия общего собрания жильцов дома на утепление стен, сильный физический износ здания мировой судья не принимает во внимание на основании следующего.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

В силу указанных нормативных актов организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять их содержание в исправном состоянии.

Таким образом, обязанность управляющей компании, взявшей на себя управление многоквартирным домом, по содержанию в исправном состоянии дома носит непрерывный характер, которое должно поддерживаться в таком состоянии во весь период эксплуатации многоквартирного дома.

Кроме того, содержание общего имущества обеспечивается за счет средств собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (п. п. 28, 30 Правил N 491). Плату за содержание общего имущества собственники и пользователи вносят в управляющую компанию, которая на основании договора управления многоквартирным домом должна обеспечивать надлежащее состояние общего имущества дома.

   Характер, совершенного ООО "Управляющая компания-Думиничи" правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ свидетельствует о том, что объектом посягательства являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

   Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. Обязанность управляющей организации по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома установлена независимо от причин возникновения недостатков.

По смыслу законодательства невозможность производства работ по утеплению стены дома за счет средств, собранных на текущий ремонт дома, без решения общего собрания, не является основанием освобождения от административной ответственности.

Кроме этого, доводы о необходимости принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения по текущему ремонту дома, не могут служить основанием для освобождения управляющей компании от выполнения возложенных на нее вышеприведенными положениями законодательства обязанностей по содержанию общего имущества дома, поскольку в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества включает в себя, помимо текущего и капитального ремонта, также минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включающий в себя, в том числе работы, выполняемые в системе дымоудаления и вентиляции.

Таким образом, для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «Управляющая компания - Думиничи» не приняты все зависящие меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания N 550 от 15.02.2018, которое незаконным не признано и подлежало обязательному исполнению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

            Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

 При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств,  и считает

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья,

П О С Т А Н О В И Л  :

  Юридическое лицо ООО «Управляющая компания - Думиничи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5  КоАП РФ и  назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

                 Постановление может быть обжаловано в Сухиничский районный суд Калужской области в течение 10 суток с момента его получения через мирового судью.

            Мировой судья                                                                                         Ю.А. Петушков

           Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области) ИНН 4027064312, ОКТМО 29701000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КПП 402701001, КБК 12811690040040000140.

              Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,  на лицо, не уплатившее административный штраф, составляется  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ), влекущий наложение административного штрафа на юридическое лицо в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.