Решение по делу № 7-212/2020 от 25.05.2020

Дело № 5- 212 /2020

Протокол 44 АП 44/946493 от 10.03.2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кострома 25 мая 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы Ловыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 7.19  КоАП РФ в отношении

Гусейнова Т. Ч., <ДАТА3>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 февраля 2020 год в 16-00 часов, в квартире, расположенной по адресу: г. Кострома, ул. Московская, д.15 Гусейнов Т.Ч. совершил самовольное (безучетное) потребление электрической энергии, выразившееся в подключении нагрузки до прибора учета. Согласно справке-расчету о неучтённом потреблении, объем электрической энергии составил 8 251 кВт/ч, своими действиями Гусейнов Т.Ч. причинил ущерб Городской РЭС филиалу ПАО «МРСК Центра» -«Костромаэнерго» ущерб на сумму 36 964,38 рублей. В судебном заседании Гусейнов Т.Ч. вину не признал, факт совершения административного правонарушения оспаривал. Суду пояснил, что в январе 2020 года в доме №15 сломался прибор учёта электрической энергии, он обратился в ПАО «МРСК Центра» -«Костромаэнерго» с заявлением о его замене. 23.01.2020 года представителем Городской РЭС Пуниным А.С. составлен акт проверки прибора учёта №(Ф) 44/Р1/121490, согласно которому им сняты пломбы с прибора учёта перед проведением работ по его замене. При этом никаких нарушений не выявлено. Гусейнов Т.Ч. установил новый прибор учета 31.01.2020 года обратился с заявлением об осуществлении допуска в эксплуатацию прибора учета. 12.02.2020 года работниками Городской РЭС был составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию №(Ф) 44/Р1/129727 , согласно которому установлено подключение нагрузки до прибора учета. При этом расчет неучтённой электроэнергии произведен не с даты предыдущей проверки прибора учета, а за три месяца предшествующие дате обнаружения несанкционированного подключения. В судебном заседании представитель Гусейнова Т.Ч. адвокат Дмитриев Д.В. полагал, что размер ущерба, указанный в протоколе об административном правонарушении установлен неверно, поскольку предыдущая проверка проводилась 23.01.2020 года, а не 14.11.2019 года. В судебное заседание представитель Городской РЭС филиалу ПАО «МРСК Центра» -«Костромаэнерго» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутстствие. В судебное заседание представитель ОП№3 УМВД России по городу Костроме не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщали, ходатайств об отложении дела не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол. В судебное заседании в качестве свидетелей допрошены электромонтеры ПАО «МРСК Центра» -«Костромаэнерго» Алясов А.Н, Белов О.В., которые суду пояснили, что 12 февраля 2020 год в 16-00 часов, в квартире, расположенной по адресу: г. Кострома, ул. Московская, д.15, по заявлению Гусейнова Т.Ч. осуществляли допуск в эксплуатацию прибора учёта. Дом является многоквартирным, установлено два однополюсных автомата, при этом счётчик обесточили, включили освещение, переключились, напряжение не пропало. Когда свет загорелся при выключенных автоматах, счетчик не производил учёт потребленной электрической энергии. Кроме того, при выключенных автоматах, имелось напряжение в розетках, проверку которого осуществляли индикатором нагрузки. Составили акт о неучтённом потреблении энергии и расчёт объеме безучетного потребления электрической энергии. Указали в расчёте дату предыдущей проверки 14.11.2019 г., но не оспаривали, что предыдущая проверка была 23.01.2020 г. Обосновать расхождения в этой части не могли. Выслушав Гусейнова Т.Ч., Дмитриева Д.В., свидетелей суд приходит к следующему: В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается. Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. При этом из диспозиции статьи 7.19 КоАП РФ следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование. Правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам или с момента начала неконтролируемого использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет. Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении Гусейнова Т.Ч., поступил мировому судье судебного участка №15 Димитровского судебного района г. Костромы 18.03.2020 г. В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации N 808 от 18.03.2020 ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации. Разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера, к которым настоящее дело не относится, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебное заседание было назначено на 16.04.2020 г., в судебное заседание Гусейнов Т.Ч., представитель Городской РЭС ПАО «МРСК-Центра» не явились, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие участников в адрес суда не поступало. Судебное заседание было отложено на 08.05.2020 года. В ходе рассмотрения дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности было заявлено ходатайство о вызове в судебное заседании в качестве свидетеля Пунина А.С., лица составившего акт проверки 23.01.2020 г. Ходатайство было удовлетворено, однако допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что ПАО «МРСК-Центра» на момент рассмотрения дела соблюдают режим самоизоляции, Путин А.С. находится на лечении. В связи с чем, судебное заседание было отложено, на 25.05.2020 г. Однако срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5. КоАП РФ истек 12.05.2020 года. Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Гусейнова Тимура Чапаевича, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 6 ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Гусейнова Т. Ч. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Димитровский районный суд г. Костромы через мирового судью судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Н.В.Ловыгина