Решение по делу № 2-2169/2017 ~ М-1210/2017 от 23.03.2017

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29 » мая 2017 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         Жоховой М.Г.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарской Н. А. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии

                    у с т а н о в и л:

Истец Пушкарская Н. А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

В обосновании заявленных требований пояснила, что 09.11. 2016г. года она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» и соглашением « О гарантиях прав граждан-государств, участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. и представила все необходимые документы, и представила следующие документы, приобщенные к пенсионному делу: трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, льготные справки и архивные справки организаций, выписку из лицевого счета застрахованного лица и другие необходимые документы. На основании рекомендации Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.02.2017г., в установлении страховой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях детей независимо от их возраста не менее 25 лет, было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. Указанное решение комиссии в вышестоящий орган - ГУ Отделение пенсионного Фонда РФ по <адрес> не обжаловала. С решением истица не согласна, считает данное решение комиссии незаконным, необоснованным, нарушающим мое право на получение трудовой пенсии досрочно, гарантированное мне Конституцией РФ и пенсионным законодательством, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность на момент обращения с заявлением более 25 лет в учреждениях для детей в соответствующих должностях согласно штатного расписания учреждений, по следующим основаниям. Согласно п.1 ст. 11 Закона о пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. В соответствии с Законом РФ о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ФЗ РФ « Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного    страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными или муниципальными органами, а    после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями инд. персонифицированного учета. Страховой стаж подсчитывается согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № Ю15. Периоды работы засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическук) деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. до достижении им 3-х летнего возраста засчитывается в льготный стаж, даже если указанный отпуск предоставлен до этой даты. Согласно п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № периоды педагогической деятельности после 01.09.2000г. засчитываются в специальный трудовой стаж при выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. В льготный стаж истицы засчитали периоды работы в должности учителя биологии и воспитателя средних общеобразовательных учреждений Туркменистана и России. Итого в специальный(льготный) стаж мне ответчиком засчитано 18 лет 09 месяцев 08 дней. Неправильно исключены из специального стажа и не засчитаны периоды работы в качестве: с 23.12.1992г. по 31.08.1994г. в должности учителя биологии в средней школе № <адрес> Туркменистан, так как предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. Между тем указанный период подлежит включению в специальный стаж на основании КЗОТ РСФСР; с 01.01.2002г. по 25.03.2005г. - в должности учителя биологии в средней школе № <адрес>, так как нет сведений об уплате страховых взносов в ПФ Туркменистана. Между тем данный факт правового значения не имеет, имеет значение факт работы учителем учреждения находящегося в списке, т.е осуществление педагогической деятельности и выработка часов нагрузки на ставку. с 26.08.2008г. по 31.12. 2009г. в должности социального педагога в МОУ ОСОШ № <адрес>, так как данная должность не предусмотрена в учреждениях, указанных в разделе 1.1. «Наименования учреждений» Правил, утв. Постановлением Правительства № от 29.10.2002г., а так же не выработана установленная норма педагогической нагрузки за 1,0 ставку заработной платы; Между тем указанное обстоятельство правового значения не имеет: истица выполняла обязанности социального педагога, осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении среднего образования полный рабочий день. Согласно утвержденного штатного расписания данная должность относится к педагогическим и норма’ педагогической нагрузки (академические часы) на данную ставку не распостраняются. Кроме того я вырабатывала полную норму педагогической нагрузки на ставку. Кроме того обе должности педагогические, включены в штатное расписание как таковые, предусмотрены, как и их наименование, нормативными актами в области груда. В указанный период работы подтверждение факта выполнения педагогической нагрузки на ставку зарплаты не требуется, хотя я и осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день. с 16.11. 2011г. по 31.08.2012г.- в должности учителя биологии в ГБОУ « Центр образования № <адрес>», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ № от 29.10. 2002г., дающих право на досрочное назначение пенсии, код льготы не указан. На основании изложенного истица просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении трудовой пенсии по старости досрочно ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от 09.11. 2016г. об отказе в назначении мне страховой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы 25 лет. Признать ее право на получение страховой пенсии по старости досрочно и обязать ГУ-УПФР РФ № по <адрес> и <адрес>, включив в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно оспариваемые ответчиком следующие спорные периоды работы : -с 23.12.1992г. по 31.08.1994г. в должности учителя биологии в средней школе № <адрес>, Туркменистан; -с 01.01.2002г. по 25.03.2005г. - в должности учителя биологии в средней школе № <адрес>; -с 26.08.2008г. по 31.12.2009г.- в должности социального педагога и учителя биологии МОУ ОСОШ № <адрес>.обл.; -с 16.11.2011г. по 31.08.2012г.- в должности учителя биологии в Г&apos;БОУ « Центр образования № <адрес>» и назначить ей пенсию с момента обращения, т. е. с 09.11. 2016г.

В судебном заседании истица Пушкарская Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Денисова Т. А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полностью поддержала протокол комиссии и письменные возражения на исковые требования.

     Суд выслушав пояснения лиц участвующих в деле проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пушкарская Н.А., 09.11.2016 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от <дата> № отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. К зачету принят педагогический стаж 18 лет 09 мес.08 дней. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны период работы с 23.12.1992г. по 31.08.1994г. в должности учителя биологии в средней школе № <адрес> Туркменистан, так как предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, с 01.01.2002г. по 25.03.2005г. - в должности учителя биологии в средней школе № <адрес>, так как нет сведений об уплате страховых взносов в ПФ Туркменистана, с 26.08.2008г. по 31.12. 2009г. в должности социального педагога в МОУ ОСОШ № <адрес>, так как данная должность не предусмотрена в учреждениях, указанных в разделе 1.1. «Наименования учреждений» Правил, утв. Постановлением Правительства № от 29.10.2002г., а так же не выработана установленная норма педагогической нагрузки за 1,0 ставку заработной платы, с 16.11. 2011г. по 31.08.2012г.- в должности учителя биологии в ГБОУ « Центр образования № <адрес>», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ № от 29.10. 2002г., дающих право на досрочное назначение пенсии, код льготы не указан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований (п. 1.1).

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ), при этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 3); периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Согласно записей в трудовой книжке, дата Пушкарская Н.А. была принята учителем биологии школы № <адрес> –Али (запись № от 01.10.1994г.) <дата> освобождена от занимаемой должности Период с 01.10.1994г. по 31.12.2001г. ответчиком в специальный стаж истицы включен, спорный же период с <дата> по 25.03.2005г. не включен в ее специальный стаж ввиду непредставления документов, подтверждающих начисление и уплату страховых взносов в пенсионный фонд Республики Туркменистан.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от <дата> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до <дата>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от <дата> N 203-16).

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Разрешая спор о включении в специальный стаж истца периода работы после 2002года, суд исходит из того, что отсутствие справки компетентного органа Республики Туркменистан, где осуществляла трудовую деятельность истец, не может повлиять на право работника по включению в ее специальный стаж спорного периода работы, поскольку в силу закона обязанность перечисления страховых взносов на пенсионное обеспечение возложена на страхователя (работодателя), ответственность за невыполнение указанной обязанности не может быть возложена на работника и повлечь нарушение его трудовых прав и права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

     При таких обстоятельствах, суд полагает период работы истца с 01.01.2002г. по <дата> подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности учителя биологии средней школы № <адрес> –Али Туркменистан, поскольку в данный период времени истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком <дата> рождения, поскольку данный отпуск предоставлялся истцу уже после <дата>, при этом сведений, о том, что истица в данный период осуществляла педагогическую деятельность суду не представлено.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности учителя биологии в ГБОУ «Центр образования №» <адрес>, на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, архивных справок, устава указанного учреждения, лицензий на осуществление образовательной деятельности, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит выводу об их удовлетворении, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя биологии полный рабочий день на полную ставку в соответствующем учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата>.

Так же суд находит несостоятельной ссылку ответчика на отсутствие в выписке ИЛС застрахованного лица в данном периоде кода льгот, поскольку само по себе не выполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность "социальный педагог" в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка.

Из представленных в материалы дела карточки справки и тарификационных списков следует, что истица в период с <дата> по <дата> работала социальным педагогом на 0,5 ставки

В связи с чем оснований для включения периода работы истицы с <дата> по <дата> в качестве социального педагога в МОУ СОШ № <адрес>, не имеется.

Довод истца о том, что в спорный период истицей выполнялась педагогическая нагрузка учителя в МОУ СОШ № <адрес>, где она одновременно работала социальным педагогом на 0, 5 ставки, в связи с чем спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является несостоятельным, поскольку допустимыми доказательствами в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден.

При включении периодов работы с 01.01.2002г. по <дата> и с с <дата> по <дата>, специальный стаж истца составит 21 год 09 мес. 15 дней, что не достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

             р е ш и л:

Исковые требования Пушкарской Н. А. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № в части исключения периодов работы в подсчет специального стажа истца: с 01.01.2002г. по 25.03.2005г. - в должности учителя биологии в средней школе № <адрес>, с 16.11. 2011г. по 31.08.2012г.- в должности учителя биологии в ГБОУ « Центр образования № <адрес>»,

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы истца указанные периоды для назначения пенсии по старости.

В части включения в специальный стаж периодов работы с 23.12.1992г. по 31.08.1994г. в должности учителя биологии в средней школе № <адрес> Туркменистан, с 26.08.2008г. по 31.12. 2009г. в должности социального педагога в МОУ ОСОШ № <адрес>, а так же в части требований о назначении пенсии с момента обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: