Решение по делу № 5-519/2016 от 15.09.2016

Дело № 5-519/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул.Ленина, д.10, г.Усинск, РК                                                                  15 сентября 2016 года

Мировой судья Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КРФоАП в отношении,

Администрации муниципального образования городского округа «Усинск», место нахождение <АДРЕС> РК, <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному административному материалу установлено, что <ДАТА3> в 09 час. 40 мин. юридическое лицо Администрация МОГО «Усинск» не выполнило требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного должностным лицом дорожного движения ГИБДД ОМВД России по г.Усинску в области обеспечения безопасности дорожного движения, в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п.21 ст.13 ФЗ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции».

Юридическое лицо- Администрация МОГО «Усинск», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего законного представителя, защитника в судебное заседание не направило, об отложении рассмотрения дела суду не заявляло. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КРФоАП, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что <ДАТА6> в ходе повседневной проверки были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги железнодорожного  проезда: проезжая часть дороги  имеет  повреждения в виде  выбоин  размерами по ширине 68см, глубине 8см, длине 38см, что не соответствует  требованиям п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

 В целях обеспечения безопасности дорожного движения и устранения нарушений требования п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 администрации МОГО «Усинск» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, которое получено юридическим лицом <ДАТА7> Установлен срок устранения выявленных нарушений 15 суток, разъяснено, что о ходе выполнения предписания необходимо предоставить информацию в срок до <ДАТА8>

<ДАТА9> по ходатайству юридического лица срок выполнения предписания продлен  до <ДАТА10>

<ДАТА3> в ходе контрольной проверки выявлено, что в установленный срок нарушения требований безопасности дорожного движения, указанные в предписании <НОМЕР>  администрацией МОГО «Усинск» не  устранены.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090  "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»  от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность  по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленными правилами, стандартами, техническими нормами, другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дороги.

В соответствии с п.7  ст.3 Федерального закона « Об автомобильных дорогах  и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»  от 08.11.2007 № 257-ФЗ  владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно постановлению и.о. Главы администрации МОГО «Усинск» от <ДАТА15> <НОМЕР>, с <ДАТА16> на праве оперативного управления МКУ «УЖКХ» администрации МОГО «Усинск» передано имущество согласно приложению, а именно автомобильные дороги общего  пользования  местного значения городского округа.

Согласно ст.209 и ст.210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 данного Кодекса.

В силу положения ст.125 ГК РФ администрация МОГО «Усинск» представляет интересы муниципального образования.

Поскольку в силу положения ст.210 ГК РФ администрация МОГО «Усинск» несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, поэтому суд находит несостоятельными доводы защитника об отсутствие в действия юридического лица вины, в связи с тем, что автомобильные дороги общего пользования местного значения переданы МКУ «УЖКХ» АМОГО «Усинск» на праве оперативного управления.

Согласно ст. 43 Устава муниципального образования городского округа «Усинск», принятого решением Совета МОГО «Усинск» от 10.04.2014 № 333 Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городского округа «Усинск», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа «Усинск» федеральными законами и законами РК.

В соответствии с ч.5 ст.9 Устава муниципального образования городского округа "Усинск» к вопросам  местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину юридического лица Администрации МОГО «Усинск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, установленной и доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>, актом проверки от <ДАТА3>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА19>, иными представленными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Также не имеется поводов для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Между тем, невыполнение требований об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, указанных в предписании является грубым правонарушением, и с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, а также фактических обстоятельств дела оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, финансовое и имущественное положение юридического лица, то обстоятельство что юридическим лицом предпринимались  меры, направленные на выполнение требований предписания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию муниципального образования городского округа «Усинск»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП (протокол <НОМЕР> от <ДАТА18>), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока  рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности.

Предупредить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  -подпись

Копия верна- мировой судья                                                                 Н.Ю.Черных

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК по РК (МВД по РК)
Наименование банка	Отделение - НБ Республика Коми
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	1101481581
КПП:	110101001
КБК:	118 1 16 90040 04 6000 140
БИК:	048702001
ОКТМО:	87723000
УИН:	18810311160180008459

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г. Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д. 10.

Постановление вступило в законную силу «____»_______________201   г.

Постановление выдано   «____»_______________201   г.

Постановление обращено к исполнению «____»_______________201   г.

В судебном участке отсутствует информация об уплате административного штрафа.

Секретарь: ________________________