Решение по делу № 5-60/2021 от 24.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2021 года Город Самара, ул.Путейская, д.29<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русакова О.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-60/2021, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Панфиловой Ирины Валерьевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016г. «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма подачи сведений  СЗВ-М.  По результатам проверки на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за отчетный период - август 2020 г., выявлено непредставление страхователем указанных сведений в УПФ в Кировском и Промышленном районах  г.о.Самара в установленный законодательством срок. Фактически сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем застрахованном лице за отчетный период - август 2020 г. представлены Средне-Поволжским Управлением Ростехнадзора <ДАТА6> по почте на 295 застрахованных лица.  

Действия руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панфиловой И.В. квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель по доверенности Панфиловой И.В. - <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ не признала, представила суду письменные возражение на протокол об административном правонарушении, и пояснила, что Панфилова И.В., проживающая по адресу: <АДРЕС>, извещение о составлении в отношении нее административного протокола не получала, не была должным образом извещена, чем была лишена права на защиту. Вина Панфиловой И.В. в совершении указанного административного правонарушения отсутствует, поскольку согласно главы 3 должностного регламента Федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника финансово-хозяйственного отдела Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, утвержденного руководителем Управления Панфиловой И.В. от <ДАТА7>, отчетность формы СЗВ-М формирует и направляет в ПФР - начальник финансово-хозяйственного отдела Управления <ФИО2> Таким образом, неисполнение нормы допущено конкретным работником - и.о. начальника финансово-хозяйственного отдела <ФИО2> (приказ от <ДАТА8> <НОМЕР>) и именно данное должностное лицо совершило правонарушение. В настоящее время <ФИО2> назначена на должность начальника финансово-хозяйственного отдела. Вина руководителя Управления Панфиловой И.В. за неправильное и несвоевременное предоставление (заполнение) сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период август 2020 г. отсутствует. В связи с чем, полагает, что производство по делу об административном правонарушении по  ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Панфиловой И.В. подлежит прекращению.

Заслушав пояснения представителя привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выражается в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016г. «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма подачи сведений  СЗВ-М. 

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРЮЛ Панфилова И.В. является руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения внесены <ДАТА9>

Уведомлением руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панфилова И.В. была вызвана в Управление ПФР для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> Согласно сведениям заместителя начальника Управления ПФР <ФИО3>, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> было направлено по адресу регистрации руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панфиловой И.В. заказным письмом <ДАТА11> Согласно отчету об отслеживании уведомления от <ДАТА12>, после неудачной попытки вручения <ДАТА13> оно возвращено отправителю, таким образом, Панфилова И.В. была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Сведения Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 г., получены Управлением ПФР <ДАТА6>

Согласно акту о выявлении правонарушения от <ДАТА10>, Средне-Поволжским Управлением Ростехнадзора отчет по форме СЗВ-М представлен <ДАТА6>

<ДАТА14> в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панфиловой И.В. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ за представление сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в неустановленный срок.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 3.1. должностного регламента Федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника финансово-хозяйственного отдела Средне-Поволжского управления ФСпоЭТиАН, начальник отдела обязан формировать и передавать отчетность по зарплате в государственные органы, в том числе формы СЗВ-М.

Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА8> г. начальникм финансово-хозяйственного отдела назначена <ФИО2>

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, совершение данного правонарушения не связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панфиловой И.В. своих служебных обязанностей, субъектом данного правонарушения указанного должностное лицо не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками: противоправность, виновность, наказуемость и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панфиловой И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Панфиловой Ирины Валерьевны прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               О.Т. Русакова