Решение по делу № 5-473/2019 от 23.10.2019

Дело № 5-122-473/2019 ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Волгоград 23 октября 2019 года Мировой судья судебного участка № 122 Центрального судебного района Волгоградской области Новикова А.Ю. (г. Волгоград пр-кт. им. В.И. Ленина д. 56 А, кабинет 7), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, поступившее в адрес судебного участка 07 октября 2019 года в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер», ИНН 3444011200 ОГРН 1023403439861 от 19.05.2016, юридический адрес: г. Волгоград пр-кт. им. В.И. Ленина д.54, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: ГБУЗ «ВОКПД» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №008-3/2019/1 от 04 октября 2019 года. В судебном заседании законный представитель ГБУЗ «ВОКПД» Мордвинов Д.М., действующий на основании доверенности, пояснил, что для устранения нарушений, установленных предписанием №5/3/001-2 была создана комиссия по инвентаризации сооружений гражданской обороны ГБУЗ «ВОКПД», выводами которой предложено организовать работу по снятию ЗС ГО с учета в соответствии с п.2.5. приказа МЧС России от 12.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» из-за неудовлетворительного состояния объектов ЗСГО, отсутствия финансовой и технической возможности для восстановления защитных свойств. Кроме того, ранее в адрес председателя комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда направлялось письмо с просьбой о снятии категории по гражданской обороне с медицинской организации по указанным выше причинам. Мировой судья, выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Нормами части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно п.2.5 Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) с учета снимаются ЗС ГО при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно. В соответствии с п. 2.12 вышеуказанного приказа после утверждения акт о снятии с учета ЗС ГО руководителем, решением которого создана комиссия, направляется: первый экземпляр - в МЧС России (Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России) через соответствующие главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации; второй экземпляр - в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета ЗС ГО; третий экземпляр - в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в котором находится ЗС ГО на учете; четвертый экземпляр - в соответствующий территориальный орган Росимущества; пятый экземпляр - в организацию, в которой ЗС ГО находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «ВОКПД» не выполнено предписание от 12 октября 2018 года №5/3/001-2, выданное ОНДиПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области , содержащее требование об устранении нарушений, установленных требований в области гражданской обороны в срок до 01 октября 2019 года, а именно: не обеспечена готовность и использование защитных сооружений ГО по предназначению; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не обеспечено выполнение требований по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных их элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всех сооружений; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Приказом главного врача ГБУЗ «ВОКПД» №232 от 03 сентября 2018 года создана комиссия по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны ГБУЗ «ВОКПД». Согласно выводов актов инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения (убежища) №№132-137 от 04 апреля 2018 года, инженерное оборудование отсутствует или демонтировано, организация не отнесена к категории по ГО, не имеет НРС, не имеет потребность эксплуатировать ЗС ГО в качестве убежища по своему техническому состоянию. Находится за пределами зон возможного радиоактивного загрязнения, в связи с чем, предложено организовать работу по снятию ЗС ГО с учета. «13» сентября 2017 года в адрес председателя комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда направлено письмо №3779 с просьбой о снятии категории по гражданской обороне с медицинской организации в связи с отсутствием финансовой и технической возможности для восстановления защитных свойств объектов. При этом мероприятия о направлении акт о снятии с учета ЗС ГО в органы и организации, предусмотренные п.2.12 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны". Таким образом ГБУЗ «ВОКПБ» не были приняты все зависящие от него меры по устранения нарушений, установленных в предписании №5/3/001-2 от12 октября 2018 года. Перечисленные обстоятельства дела и виновность ГБУЗ «ВОКПД» подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №008-3/2019/1 от 04 октября 2019 года, предписанием №5/3/001-2 от 12 октября 2018; распоряжением №008/7 от 24 сентября 2019, актом проверки №008/7 от04 октября 2019. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ «ВОКПД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана. Своими действиями ГБУЗ «ВОКПД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд принимает во внимание все обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области ИНН 3444118546 КПП 344401001 (ГУ МЧС) р\с 40101810300000010003 банк получателя Отделение Волгоград БИК 041806001 наименование платежа: административный штраф в области пожарной безопасности КБК 17711607000016000140 ОКТМО 18701000 (протокол об административном правонарушении № 008-3/2019/1 от 04 октября 2019). Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 122 Волгоградской области. Мировой судья А.Ю.<ФИО1>