Решение от 13.05.2016 по делу № 7-584/2016 от 13.05.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  № 5-584/16

16.05.2016 г. Кострома<АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена 13.05.2016

Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 120-10, Лапотникова Л.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенногопоадресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом экспертом-государственным инспектором ГЖИ СеменовымА.В., руководствуясь положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ), которое выразилось в следующем:

25.03.2016 г. при проведении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (сокращенное наименование OOО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в соответствии с приказом начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Т.Н. Шороховой № 521 от 03.03.2016 г. внеплановой документарной проверки по обращению <ФИО1>., проживающей по адресу: <АДРЕС>, направленное для рассмотрения в государственную жилищную инспекцию Костромской области (вх.№02-17/4855 от 29.02.2016 г.) выявлено следующее:

Многоквартирный дом <АДРЕС> находится в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (протокол общего собрания от 14.06.2012, договор управления от 01.08.2012 г.).

<ФИО1>., проживающая по адресу: <АДРЕС>, направляла заявления в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 28.10.2015 (вх. № 1166 от 28.10.2015), 24.12.2015 (вх. № 390 от 28.12.2015), 26.01.2016 (вх. № 61 от 26.01.2016). Согласно п.п. 3.1.8, п.3.1 Договора управления домом, общество обязуется рассматривать в течение 30 дней жалобы и заявления собственника, касающиеся предоставления услуг обслуживания и ремонта общего имущества и коммунальных услуг и принимать меры к своевременному устранению указанных в них недостатков.

Из представленных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документов следует, что на указанные обращения <ФИО1>. Обществом  ответы ей вручены соответственно:  16.03.2016 (срок ответа 140 дней), 16.02.2016 (срок ответа 51 день), 16.03.2016 (срок ответа 50 дней).

Таким образом, не направив ответы на заявления <ФИО1>. в течение 30 дней со дня их поступления, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило указанное правонарушение.

В судебном заседании представитель Общества Васин А.М. пояснил, что заявитель <ФИО1>. в своих обращениях просит выполнить ремонтные работы, ответы компанией давались устно при обследовании дома, в осмотрах <ФИО1> принимала непосредственное участие, поэтому ей было все известно. Сроки ответов были нарушены, но ответы даны.

В судебное заседание представитель ГЖИ Бурутин А.С. не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав Васина А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Объективная сторона правонарушения ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ. Так, лицензионными требованиями являются:

- регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

- наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

- отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.

Тогда как в данном случае, в действиях  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по несвоевременному направлению ответов заявителю <ФИО1>.,усматривается совершение административного правонарушения в сфере отношений, связанных с  процессом осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ является нарушение в процессе предпринимательской деятельности Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, в случае, если совершенное виновное деяние не охватывается иными специальными составами административных правонарушений.

В соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 25.12.2015) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" устанавливаются стандарты по управлению многоквартирным домом, к которым относится, то числе, обязанность управляющей компании обеспечивать прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

В связи с тем, что составы правонарушений по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 19.4.3 КоАП РФ не являются однородными, то есть не имеют единого родового объекта посягательства, то применение положений п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о возможной переквалификации действий юридического лица, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств:

отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения;

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.               

При установленных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>