Решение по делу № 5-735/2012 от 27.12.2012

Решение по административному делу

                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       О прекращении производства по делу об административном правонарушении

  27 декабря 2012г.                                                                     г.Стерлитамак                                              

Мировой судья судебного участка №1 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан

Шелешева Е.М.1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  Ткаченко <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

                                                           УСТАНОВИЛ:

 Начальник ГУ УПФР в г.Стерлитамак Ткаченко А.Ф. привлекается к административной ответственности по ч.12 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  за невыполнение    предписания  зам. начальника   отдела надзорной деятельности г.Стерлитамак   УНД ГУ МЧС России по РБ от <ДАТА>. об устранении  в срок до 01.08.2012г. следующих нарушений требований  пожарной безопасности:  двери выходов на лестничную площадку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах; двери кабинетов <НОМЕР>, используемых в качестве архивов не доведены до нормируемого предела огнестойкости; на первом этаже  лестничной клетки не установлена дверь, предусмотренная проектом; дверь  на лестничную клетку со 2-го этажа в восточное крыло, а также дверь тамбура эвакуационного выхода западного крыла открываются не по направлению выхода; ширина эвакуационных дверей  из лестничной клетки на улицу менее 1,2м; автоматическая пожарная сигнализация смонтирована и эксплуатируется  с нарушением нормативных документов; эвакуационные двери подвала открываются не по направлению выхода; отсутствуют окна дымоудаления в мастерской; в подвале отсутствует противодымная вентиляция и система пожаротушения; дверь венткамеры не доведена до нормируемого предела огнестойкости; дверь, отделяющая подвал от общей лестничной клетки, не доведена до нормируемого предела огнестойкости.  

Суд, руководствуясь ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося   Ткаченко А.Ф., надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представившего.

В суде защитник Баимов В.А. пояснил, что  Ткаченко А.Ф. является начальником УПФР в г.Стерлитамак.  Управление  непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется Пенсионным фондом через Отделение ПФР по РБ. В бюджетной смете ГУ УПФР в г.Стерлитамак на 2012г. финансирование работ по капитальному ремонту не предусмотрено.  Финансирование работ  по капитальному ремонту здания ГУ УПФР в г.Стерлитамак является компетенцией Отделения ПФР по РБ. Получив предписание   госинспектора по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 .08.2012г., начальник ГУ УПФР в г.Стерлитамак довел до сведения руководства Отделения ПФР по РБ содержание указанного предписания. Отделением ПФ РФ про РБ противопожарные мероприятия  запланированы в составе работ по капитальному ремонту здания Управления на 2012-й год.       Вследствие  объективных причин, независящих от начальника Управления, капитальный ремонт помещения Управления начался лишь в июне 2012г. и некоторые пункты предписания  до 01 августа не были выполнены. 25.07.2012г. начальник ГУ УПФР в г.Стерлитамак  обратился с письмом в ОНД г.Стерлитамак УНД ГУ МЧС о продлении срока исполнения предписания до окончания срока капитального ремонта, который согласно заключенному контракту должен быть закончен 25.12.2012г. Ответа они не получили.  Сроки давности привлечения к административной ответственности   по ч.12 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях истекли, поэтому просит прекратить производство по делу за истечением сроков давности.

Суд, заслушав защитника, исследовав материалы дела, считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

          Согласно предписанию   зам. начальника   отдела надзорной деятельности г.Стерлитамак   УНД ГУ МЧС России по РБ  <НОМЕР> от <ДАТА>.,  ГУ УПФР в г.Стерлитамак обязано  в срок до 01.08.2012г. устранить перечисленные в предписании нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных в г.Стерлитамак  по <АДРЕС> и по <АДРЕС>.

            Приказом  Отделения ПФ РФ по РБ  <НОМЕР> от <ДАТА> года  начальником ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак назначен Ткаченко А.Ф.

            В установленные сроки ГУ УПФР в г.Стерлитамак   не выполнены следующие нарушения требований  пожарной безопасности, изложенные в предписании:  двери выходов на лестничную площадку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах; двери кабинетов <НОМЕР>, используемых в качестве архивов не доведены до нормируемого предела огнестойкости; на первом этаже  лестничной клетки не установлена дверь, предусмотренная проектом; дверь  на лестничную клетку со 2-го этажа в восточное крыло, а также двери тамбура эвакуационного выхода западного крыла открываются не по направлению выхода; ширина эвакуационных дверей  из лестничной клетки на улицу менее 1,2м; автоматическая пожарная сигнализация смонтирована и эксплуатируется  с нарушением нормативных документов; эвакуационные двери подвала открываются не по направлению выхода; отсутствуют окна дымоудаления в мастерской; в подвале отсутствует противодымная вентиляция и система пожаротушения; дверь венткамеры не доведена до нормируемого предела огнестойкости; дверь, отделяющая подвал от общей лестничной клетки, не доведена до нормируемого предела огнестойкости.

 В соответствии с Положением о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ, утвержденным постановлением правления ПФР от 30.09.2002г., Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РФ является государственным учреждением, входит в структуру Пенсионного фонда РФ и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется Пенсионным фондом РФ через Отделение.

 Согласно бюджетной смете  получателя средств Управления ПФР в г.Стерлитамак, утвержденной Отделением ПФ РФ   по РБ <ДАТА>.,     денежные средства на финансирование работ, услуг по содержанию имущества Управлению на 2012 год  не выделены.

 Из письма  ГУ Отделение ПФ РФ по РБ  от <ДАТА>. следует, что финансирование подведомственных учреждений ПФР по статьям капитальный ремонт, капитальное строительство осуществляется  Отделением ПФРФ  по РБ. Проведение капитального ремонта в управлениях ПФР входит в компетенцию Отделения ПФ РФ  по РБ. Это следует также из приказа Отделения <НОМЕР> от <ДАТА>.   «О мероприятиях по проведению капитального ремонта зданий, помещений УПФР в городах и районах РБ»

 <ДАТА>. руководитель ГУ УПФР в г.Стерлитамаке  обратился с письмом к начальнику Отдела надзорной деятельности Управления НД ГУ МЧС России по РБ  с просьбой о продлении  сроков исполнения предписания, с изложением независящих от воли Управления причин невыполнения данного предписания.

  Письмом  ОНД г.Стерлитамак УНД ГУ МЧС России по РБ от <ДАТА>. сообщено о том,   что предписание не было обжаловано Управлением и заявление   о продлении срока  исполнения предписания было подано  только после вручения распоряжения о проведении проверки исполнения предписания,  поэтому в его удовлетворении отказано.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по г.Стерлитамак от 11.09.2012г. производство по делу об административном правонарушении в отношении   Ткаченко А.Ф. по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях   прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Стерлитамакского городского суда от 29.10.2012г.  названное постановление мирового судьи было отменено и дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

Указанное дело из городского суда поступило в судебный участок №1 по г.Стерлитамак 11 декабря  2012г.

 Согласно ст.4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу требований п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса  РФ об административных правонарушениях», истечение сроков  давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Судом установлено, что   по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности    истек 01 ноября 2012г.

В силу требований ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» дело  в отношении   Ткаченко А.Ф. по ч.12 ст.19.5  Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,  подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст.ст.24.5, 28.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

                                             ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак Ткаченко <ФИО2>   прекратить за   истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения  в Стерлитамакский городской суд через мирового судью.

                        Мировой судья                                            Е.М. Шелешева