Решение по делу № 4-402/2019 от 26.06.2019

Дело № 4-402/2019

29MS0072-01-2019-002271-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                                 

резолютивная часть оглашена 15 июля 2019 г.

мотивированное постановление составлено 17 июля 2019 г.

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

при секретаре Балашове А.А.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пунько А.Н., Хабарова С.Т., по доверенности,

инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу Татаринова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора филиала Нефтебаза акционерного общества «Ненецкая нефтяная компания» Шарапова Сергея <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС>,

установил:

в период времени с 15 часов 00 минут 03 июня 2019 года по 15 часов 00 минут 19 июня 2019 года в отношении объекта: филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» (местонахождение: Ненецкий АО рп. Искателей ул. Угольная), проведена плановая выездная проверка.

19 июня 2019 года в 15 часов 00 минут выявлены и зафиксированы в акте проверки № 30/2019 от 19.06.2019 г., нарушения действующего законодательства, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 (дсп) «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно:

В нарушение требований пункта 73 Правил, высота основного ограждения не соответствует требованиям.

В нарушение требований пункта 70 Правил, в основном ограждении угол со стороны реки Печора и Нарьян - Марской нефтебазы Северного регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ - Северо-Западнефтепродукт» имеются лазы и повреждения.

В нарушение требований пункта 83 Правил, а также пункта 1 (п.п. «б») приложения №1 Правил у основного ограждения отсутствует нижнее дополнительное ограждение.

В нарушение требований пункта 116 Правил, входные двери контрольно-пропускного пункта не оборудованы смотровым глазком, переговорным устройством и внешним освещением. У двери снаружи не установлена телекамера для наблюдения за подступами к двери. Входные двери должны быть изготовлены из металла и соответствовать техническому регламенту.

В нарушение требований пункта 54 Правил, а также пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт централизованной охраны (ПЦО) ФГКУ ОБО ВНГ России по Ненецкому АО не функционирует непрерывно.

В нарушение требований пункта 240 Правил, вся видеоинформация хранится на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами ТЭК.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 (дсп) утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Распоряжением Губернатора Ненецкого автономного округа от 22.07.2015 № 208-рг объект: филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» подлежит категорированию.

В соответствии с актом категорирования от 13.12.2012 г. объекту филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» (реестровый номер АТ-Н-83-0000546) присвоена низкая категория опасности.

Приказом АО «Ненецкая нефтяная компания» № 52-к от 02.11.2017 «О переводе работника на другую работу» Шарапов <ФИО2>, переведен с должности главного инженера АУП филиала Нефтебаза на должность директора АУП филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания».

Согласно п. 2.1 должностной инструкции, директор филиала Нефтебаза обязан в соответствии с действующим законодательством, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Филиала Общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, обеспечить сохранность и эффективное использование имущества филиала Общества, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции, директор филиала Нефтебаза обязан организовывать выполнение производственно-хозяйственной деятельности на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, изучение конъюнктуры рынка и передового опыта в целях всемирного повышения технического уровня и качества оказанных услуг, экономической эффективности производства, рационального использования производственных резервов и экономического расходования всех видов ресурсов.

В соответствии с п. 2.8 должностной инструкции, директор филиала Нефтебаза обязан соблюдать требования Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», в части надлежащего состояния и модернизации инженерных заграждений, инженерных средств и сооружений, защитных конструкций, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС), оборудованию объекта техническими средствами охраны, выполнению иных требований вышеуказанных нормативных документов в части технической оснащенности объекта.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей директором филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» Шараповым С.В. при осуществлении полномочий в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, что не позволяет обеспечить безопасность и антитеррористическую защищенность, минимизировать и (или) ликвидировать последствия в случае совершения на объекте филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» террористического акта, а также защитить права и интересы лиц, работающих на данном объекте, и иных граждан.

Учитывая, что данные нарушения не повлекли причинения вреда жизни и здоровью, а так же значительного материального ущерба в действиях Шарапова С.В. не содержится уголовно-наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шарапов С.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Определением мирового судьи от 15.07.2019 г. ходатайство Шарапова С.В. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Защитник Пунько А.Н. в судебном заседании показал, что с протоколом не согласен, вину не признает. Показал, что он был назначен ответственным при проведении проверки, осмотр территории производился сотрудником Управления Росгвардии по НАО в его присутствии. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, что отражено в акте проверки. С выявленными нарушениями не согласен. Полагает, что высота ограждения по основной части территории объекта соответствует предъявляемым требованиям. Несоответствие высоты ограждения возле КПП для автомобильного транспорта, которая составила 235 см. вместо требуемых 250 см является не естественной, при этом недостаточная высота компенсируется дополнительными техническими средствами охраны в виде охранной сигнализации периметра и видеонаблюдением в реальном времени. В ограждении филиал Нефтебаза отсутствуют лазы и повреждения, которые могут быть использованы нарушителем в целях беспрепятственного проникновения на территорию объекта. Кроме того, угол со стороны реки Печора и Нарьян-Марской нефтебазы Северного регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ - Северо - Западнефтепродукт» имеет второе ограждение, принадлежащее АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд». Доступ на данную территорию закрыт, в связи с чем, отсутствует возможность беспрепятственного проникновения на территорию филиала Нефтебаза с указанного направления.  Согласно примечанию 4 Приложения № 1 к Правилам допускается не применять отдельные инженерно-технические средства охраны, при этом обеспечение заданной защищенности объекта достигается созданием дополнительных рубежей охраны, организуемых с помощью технических средств охраны. Несоответствие высоты ограждения и отсутствие нижнего дополнительного ограждения компенсируется с помощью технических средств охраны: видеонаблюдением в реальном времени, видеонаблюдением по сигналам срабатывания охранной сигнализации, видеозаписью в реальном времени, передачей изображения на пункт охраны, требуемыми для объектов с более высокой категорией опасности. Входные двери в административное здание филиала Нефтебаза изготовлены из метала со вставками защитного остекления класса А2. Данные дверные конструкции соответствуют предъявляемым требованиям для объектов высокой и средней категории опасности. Полагает, что входные двери соответствуют предъявляемым требованиям, так как рассматриваемый объект имеет низкую категорию опасности. Также в дверном проеме установлены металлические жалюзи, используемые в ночное время в целях обеспечения дополнительной защиты объекта. Считает, что стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге не является инженерно-техническим средством защиты, а Правилами и Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» на объект ТЭК не возлагаются обязанности на заключение договора технической охраны объекта. Стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге выведена на пульт централизованной охраны ФГКУ ОВО ВНГ России по Ненецкому АО. Факт заключения с ФГКУ ОВО ВНГ России по Ненецкому АО договора об экстренном вызове группы немедленного реагирования на охрану объекта с 20 ч. 00 мин. по 8 ч. 00 мин. не свидетельствует о том, что стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге в остальное время не функционирует. О том, что стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге находится круглосуточно в рабочем состоянии, свидетельствуют ежедневные проверки ее работоспособности сотрудниками охраны ООО «ОП «Святогоръ», регулярными проверками сотрудниками ФГКУ ОВО ВНГ России по Ненецкому АО, а также проверками своевременности прибытия нарядов охраны при нажатии кнопки извещения о тревоге, проводимыми в дневное время. В мае 2019 г. АО «Ненецкая нефтяная компания» проведены закупочные процедуры и приобретены 4 жестких диска по 31 ТВ для хранения видеоинформации с видеорегистраторов, которые были установлены 13 июня 2019 г. На момент окончания проверки ёмкости установленных жестких дисков было достаточно для хранения видеоинформации более 30 суток. Также не были учтены выводы межведомственной комиссии по обследованию объекта топливно-энергетического комплекса Филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» от 25.03.2019 г., которая пришла к выводу, что существующая система охраны и физической защиты объекта в целом соответствует предъявляемым требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 и обеспечивает антитеррористическую защищенность от актов незаконного вмешательства. При этом для повышения уровня защищенности требуется проведение дополнительных компенсационных мероприятий. Просит признать директора филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» Шарапова С.В. невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.

Защитник Хабаров С.Т. в судебном заседании показал, что Шараповым С.В., как руководителем проводится определённая работа, комиссии, заключались договора на обеспечении охраны и безопасности объекта.

Инспектор по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу Татаринов Ю.А. в суде показал, что в ходе плановой выездной проверки 19 июня 2019 в 15 часов 00 минут выявлены и зафиксированы в акте проверки № 30/2019 от 19.06.2019, нарушения действующего законодательства, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра. Территория нефтебазы ограждена забором, выполненного из продуваемого профиля, который скреплен сеткой «рабица» по всему периметру протяженностью 1200 м. По верху основного ограждения установлено двойное, а в более низких местах тройное дополнительное ограждение (противоперелазный козырек из СББ «Егоза»). С помощью измерительной рулетки №1, имеющей соответствующий сертификат и прошедшую метрологическую поверку, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, произведен более точный замер высоты ограждения, который показал высоту 235 см. Однако руководством филиала Нефтебазы АО «Ненецкая нефтяная компания» принято решение выкопать ров снаружи основного ограждения, тем самым увеличив высоту ограждения до нормативных значений. Все эти нарушения не допустимы, так как не защищают объект от актов незаконного вмешательства и возможности совершения террористического акта.

Не согласен с доводами защитника об отсутствии в ограждении филиала Нефтебаза лазов и повреждений, которые могут быть использованы нарушителем в целях беспрепятственного проникновения на территорию объекта, а также, что угол со стороны реки Печора и Нарьян-Марской нефтебазы Северного регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ - Северо - Западнефтепродукт» имеет второе ограждение, принадлежащее АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», поэтому доступ на данную территорию закрыт, в связи с чем, отсутствует возможность беспрепятственного проникновения на территорию филиала Нефтебаза с указанного направления.   Основное ограждение возводится по всему периметру объекта, в нем не должно быть лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток. Основное ограждение может быть сплошным или просматриваемым. Ограждение, принадлежащее АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», которое примыкает к территории филиала Нефтебаза и имеет ворота для въезда автотранспорта, также не соответствует постановлению Правительства РФ № 458 дсп от 05.05.2012. Кроме того, под данными воротами можно беспрепятственно проникнуть на территорию филиала Нефтебаза.

По результатам обследования объекта топливно-энергетического комплекса филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» составлен акт обследования от 25.03.2019, согласно которому существующая система охраны и физической защиты объекта в целом соответствует предъявляемым требованиям, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп и обеспечивает антитеррористическую защищенность от актов незаконного вмешательства. При этом для повышения уровня защищенности требуется проведение дополнительных компенсационных мероприятий. На основании пункта 116 постановления Правительства РФ № 458 дсп от 05.05.2012, наружные ограждающие конструкции (стены и перекрытия, окна, дверные проемы) зданий (сооружений) контрольно-пропускных пунктов должны быть устойчивыми к внешним воздействиям. Входные двери контрольно-пропускных пунктов оборудуются смотровым глазком, переговорным устройством и внешним освещением. У двери снаружи устанавливаются телекамера для наблюдения за подступами к двери, а на рабочем месте оператора - устройство тревожной сигнализации (вызова). Входные двери должны быть изготовлены из металла и соответствовать техническому регламенту. В соответствии с пунктом 6 акта обследования Филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» от 25.03.2019 комиссия считает необходимым заменить входные двери в контрольно-пропускной пункт, на соответствующие техническому регламенту металлические, оборудовать их смотровым глазком, переговорным устройством, внешним освещением, видеонаблюдением за подступами к двери, автоматическими замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации сроком выполнения до 25.09.2020. Полагает, что в глазке нет необходимости, так как стоит стекло с защитной пленкой, но отсутствует камера у входной двери. Не согласен с тем, что стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге не является инженерно-техническим средством зашиты, так как стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге должна функционировать круглосуточно, то есть непрерывно, иначе сам факт ее установки теряет смысл при двенадцатичасовой работе. Объекты топливно-энергетического комплекса, которым присвоена высокая, средняя или низкая категория опасности, должны быть оборудованы стационарными кнопками подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел. Фактов проверок стационарной кнопки рабочим персоналом или сотрудниками подразделения охраны, в период времени не входящий в договор от 18.12.2018 №72/19 «Об экстренном вызове группы немедленного реагирования», не выявлено. 01.07.2019 Генеральным директором АО «Ненецкая нефтяная компания» с ФГКУ ОВО ВНГ России по Ненецкому АО подписан договор от №72/1/19 «Об экстренном вызове группы немедленного реагирования» с указанием часов охраны ежедневно с 20.00 до 08.00. Вся видеоинформация хранится на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав защитников Пунько А.Н., Хабаров С.Т., инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу Татаринова Ю.А., приходит к следующему.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256-ФЗ).

Согласно п. 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Статьей 6 Закона № 256-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК (далее - Правила).

Согласно части 3 статьи 12 Закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В период с 03 июня 2019 года по 19 июня 2019 года в отношении объекта: филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» (местонахождение: Ненецкий АО рп. Искателей ул. Угольная), проведена плановая выездная проверка.

По результатам проведенной надзорным органом проверки установлены следующие нарушения:

Ограждение периметру филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» высотой 235 см. В основном ограждении угол со стороны реки Печора и Нарьян-Марской нефтебазы Северного регионального управления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» имеются лазы и повреждения. У основного ограждения отсутствует нижнее дополнительное ограждение. Входные двери контрольно-пропускного пункта не оборудованы смотровым глазком, переговорным устройством и внешним освещением. У двери снаружи не установлена телекамера для наблюдения за подступами к двери. Входные двери не изготовлены из металла и не соответствуют техническому регламенту. Стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт централизованной охраны (ПЦО) ФГКУ ОВО ВНГ России по Ненецкому АО должна функционировать непрерывно. Видеоинформация храниться на цифровых накопителях менее 30 суток.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 30/2019 от 19.06.2019 г. и послужили основанием для составления в отношении директора предприятия Шарапова С.В. протокола об административном правонарушении.

Филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» является субъектом топливно-энергетического комплекса. В соответствии с актом категорирования от 13.12.2012 г. объекту филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» (реестровый номер АТ-Н-83-0000546) присвоена низкая категория опасности.

Приказом АО «Ненецкая нефтяная компания» № 52-к от 02.11.2017 «О переводе работника на другую работу» Шарапов <ФИО2>, переведен с должности главного инженера АУП филиала Нефтебаза на должность директора АУП филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания».

Мировым судьей установлено, что директор филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» Шарапов С.В., являющийся руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса, при осуществлении полномочий в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и принятыми в его исполнение Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458.

Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно- энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 3 ст. 12 Федеральный закон о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является прямой обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Шараповым С.В. было допущено ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, повлекшее несоблюдение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, что может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Шарапову С.В. данных требований, не представлено.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Довод защитника Пунько А.Н. о том, что входные двери соответствуют предъявляемым требованиям, мировой судья принимает во внимание, однако, отсутствие телекамеры для наблюдения за подступами к двери, не свидетельствует об отсутствии указанного нарушения.

Иные доводы защитников Пунько А.Н., Хабарова С.Т., изложенные в отзыве и в возражениях, озвученных в судебном заседании, мировой судья считает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона.

Фактические обстоятельства дела и вина директора филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» Шарапова С.В. подтверждаются исследованными письменными материалами:

- протоколом об административном правонарушении 83 РГ № 000739 от 25.06.2019 г.;

- выпиской из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому АО плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2019 год;

- уведомлением Управления Росгвардии по Ненецкому АО «О проведении плановой проверки» № 378/9-887 от 20.05.2019 г.;

 - актом проверки № 30/2019 от 19.06.2019 г.;

- копией предписания № 30/2019 от 19.06.2019 г., фототаблицей;

- письмом АО «Ненецкая нефтяная компания» № 629 от 03.06.2019 г.; - приказом № 124 от 03.06.2019 «О назначении представителя по взаимодействию с органом государственного контроля при проведении проверки»; - приказом№ 52- к от 09.11.2017 «О переводе работника на другую работу»;

- трудовым договором с дополнительным соглашением № 59/06/12 от 25.06.2012 г.;

- должностной инструкцией директора филиала Нефтебаза с листом ознакомления;

- договором «Об экстренном вызове группы немедленного реагирования» № 72/19 от 18.12.2018 г.;

- договором «На техническое обслуживание системы видеонаблюдения и радиоволнового охранного комплекса с приложением» № 72/9/18-У от 29.06.2018 г.;

- договором «На оказание охранных услуг» № 370/14/01 от 17.04.2014 г.;

- дополнительным соглашением к договору № 15 от 09.01.2019 г.;

- дополнительным соглашением к договору № 16 от 16.04.2019 г.;

- актом обследования объекта ТЭК филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания»;

- актом категорирования объекта ТЭК филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания»;

- паспортом безопасности объекта ТЭК филиала Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания»;

- распоряжением Губернатора Ненецкого АО № 208-рг от 22.07.2015 г.;

- уставом АО «Ненецкая нефтяная компания»;

- положением о филиале Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания».

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, мировой судья действия директора филиал Нефтебаза АО «Ненецкая нефтяная компания» Шарапова С.В. квалифицирует по ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Сведений о привлечении Шарапова С.В. к административной ответственности нет.

Наличие на иждивении малолетних детей, мировой судья признает смягчающим ответственность обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шарапова С.В., мировым судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания Шарапову С.В., мировой судья учитывает характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности правонарушителя, полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного  ст. 20.30 КоАП РФ, что будет способствовать исправлению правонарушителя.

руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора филиала Нефтебаза акционерного общества «Ненецкая нефтяная компания» Шарапова Сергея <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в доход бюджета на расчетный счет: Управление федерального казначейства по Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, лицевой счет 04841D32350), ИНН 2983011634, КПП 298301001, счет № 40101810500000010003, Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11851000, КБК 18011690020026000140.

Суд разъясняет Шарапову С.В. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                           С.В. Кошель

Мировой судья судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа, находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-а.

Постановление выдано: 17.07.2019 г.

Вступило в законную силу: ___________                                            

Срок предъявления: 2 г.