Решение по делу № 5-242/2014 от 22.09.2014

Дело № 5-242 /2014

                                                  П о с т а н о в л е н и е

22 сентября 2014 года                                                          р.п. Вешкайма

Мировой судья судебного  участка № 1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской областиУстимова Г.В,

с участием    помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области НемоваА.А,рассмотрев материалы дела по  ст. 5.59    КоАП РФ в отношении  Степанова А. Г.1,  <>  года рождения, уроженца  с. <>Ульяновской области ,женатого,  имеющего высшее образование, работающего специалистом 1 разряда   администрации МО

« <>»,проживающего  в   с<>Ульяновской области,   к административной ответственности   не   привлекался ,     

                                                   У с т а н о в и л :

Прокурором Вешкаймского района Ульяновской области  возбуждено  дело об административном правонарушении в отношении специалиста 1 разряда   администрации МО « <>» Степанова А.Г,по   которому   29.08.2014 года  с. <> в ходе проведенной проверки установлено, что специалистом 1 разряда   администрации МО

« <>» Степановым А.Г. допускаются нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения  обращений граждан.  

            Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

    В соответствии со ст.ст.2,5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично либо направлять индивидуальные обращения в государственные органы… должностным лицам, при рассмотрении обращения…  гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие ( бездействие) в судебном порядке. 

   Согласно   ч.2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

            Исходя из положений ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом , государственный орган  или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

    Согласно ст.12  данного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях срок рассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней.

      В ходе проведенной прокуратурой Вешкаймского района проверки было установлено, что по состоянию на 28.08.2014 года в администрации МО «<>» регистрация поступивших письменных обращений не осуществляется, журналы учета не ведутся.

Учет поступающих с личного приема обращений граждан до июня 2014 года не велся. Карточки личного приема граждан в администрации поселения отсутствуют.

      В  соответствии с п.п. 4.3, 4,9  должностной инструкции специалист первого разряда  администрации МО « <>» обязан осуществлять регистрацию обращений граждан, осуществлять контроль принятия по ним решений, а также рассматривать в соответствии с законодательством предложения, заявления и жалобы граждан по правовым вопросам, своевременно информировать авторов о принятых решениях. 

       Факт правонарушения подтверждается материалами проверки, объяснениями Степанова А.Г.

                 Таким образом, в действиях  специалиста первого разряда  администрации МО « <>» Степанова А.Г. усматривается состав  административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан , должностными лицами органов местного самоуправления.

Степанов  А.Г.  в судебном заседании вину свою признал, пояснил, что  после проведенной прокуратурой проверки, им были заведены соответствующие журналы и подготовлены карточки  для регистрации обращений граждан.  Устные обращения граждан также нигде не фиксировались.  Журнал регистрации  обращений граждан, заведенный до июня 2014 года , представить на проверкуне смогли.

              Выслушав    помощника прокурора Немова А.А , Степанова А.Г,  изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

    Статья 5.59 КоАП РФ  предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

             Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

     В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

     Согласно ст. 5  Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

    На основании ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

  В судебном заседании установлено,   что согласно   п.п. 4.3, 4,9  должностной инструкции специалист первого разряда  администрации МО « <>» обязан осуществлять регистрацию обращений граждан, осуществлять контроль принятия по ним решений, а также рассматривать в соответствии с законодательством предложения, заявления и жалобы граждан по правовым вопросам, своевременно информировать авторов о принятых решениях. 

   Также установлено , что специалистом 1 разряда   администрации МО

« <>» Степановым А.Г. регистрация поступивших письменных обращений не осуществляется, журналы учета не ведутся.  Учет поступающих с личного приема обращений граждан до июня 2014 года не велся. Карточки личного приема граждан в администрации поселения отсутствуют.

  Данный факт не отрицается Степановым А.Г.

          Таким образом, в действиях  специалиста 1 разряда администрации МО

« <>»  Степанова А.Г. имеется  состав  административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами  органов местного самоуправления.    Вина Степанова А.Г.  подтверждается  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Степанова А.Г, рапортом,  должностной инструкцией.      

Смягчающими  обстоятельствами являются  признание вины, раскаяние, желание устранить выявленные недостатки, впервые привлечение к административной ответственности . Отягчающих обстоятельств  суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,  мировой  судья

                                                    П о с т а н о в и л :

Признать  должностное лицо специалиста первого разряда администрации МО

« <>»  Степанова Александра Геннадьевича      виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде   административного штрафа 5000 рублей.

            Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области ) ИНН 7325002229 КПП 732501001 р/с 401 018 101 000 000 10003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001КБК  415 116 900 1001 6000 140  ( Федеральный бюджет) ОКТМО  73701000.

 Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок № 1 Вешкаймского района Ульяновскойобласти.   

              Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статья 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный судв течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                        Г.В. Устимова.