Решение от 12.03.2015 по делу № 5-113/2015 от 12.03.2015

Дело № 5-113/2015

Постановление

о назначении административного наказания

12 марта 2015 года                                                                                                          г. Энгельс

Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовскойобласти  Аракчеева С.В.,

при секретаре Салашенко Е.Е.,

с участием Моисеевой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -директора МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеевой М.В.,

установил:

Моисеева М.В. не выполнила в установленный срок (до <ДАТА2>) законное предписание государственных инспекторов Саратовской области по пожарному надзору от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Моисеева М.В. признала вину в части. Указала, что действительно не выполнила часть пунктов предписания, однако невыполнение связано с отсутствием должного финансирования. Ею направлялись служебные записки в Управление культуры администрации Энгельсского муниципального образования, однако денежные средства выделены не были. Все имеющиеся в доме культуры денежные средства тратятся на пожарную безопасность.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - Моисеевой М.В.  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Из материалов дела следует, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило невыполнение должностным лицом в установленный срок - до <ДАТА4> законного предписания государственных инспекторов Саратовской области по пожарному надзору от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства. МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписывалось в срок до <ДАТА4> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, однако в установленный срок из 24 пунктов предписания были выполнены только 10 пунктов.

Проверяя законность вынесенного должностных лицом предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеназванные требования вытекают из требований действующего законодательства и направлены на обеспечение соблюдения норм и требований пожарной безопасности.

В частности,  они основаны на положениях: Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлении Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре», Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Законность вынесенного Предписания подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности», федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч.1, п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.34, статьями 14.44, 14.46, частью 1 статьи 19.4, частями 12 - 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), статьей 19.33 настоящего Кодекса составляются должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Таким образом, представленное предписание Государственного инспектора по пожарному надзору  и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом, в рамках своей компетенции и основаны на действующих положениях законодательства. Указанные в Предписании  пункты основаны на нормах закона, имеющих юридическую силу в момент их вынесения и в настоящее время.

При принятии решения мировой судья учитывает, что законность вынесенного Предписания никем не оспорена. 

Вина Моисеевой М.В. подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>,

распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки,

акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности

предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого в срок до <ДАТА2> предписывалось устранить нарушения в области пожарной безопасности,

распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении внеплановой выездной проверки,

актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>, в ходе которой установлено, что из 24 пунктов предписания выполнены только 10 пунктов,

выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении на должность директора Зеленодольского Дома культуры Моисеевой М.В.,

учредительными документами МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

К доводам Моисеевой М.В. о том, что предписание не выполнено в полном объеме из-за отсутствия достаточного финансирования, мировой судья относится критически. Как усматривается из предписания от <ДАТА12>, при проверки были выявлены нарушения: двери эвакуационных выходов <НОМЕР> из зрительного зала и из поэтажного коридора первого этажа забиты гвоздями, отсутствует акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Устранение указанных нарушений финансовых затрат не требует. Согласно служебной записке от <ДАТА16>, полученной в Управлении культуры <ДАТА17>, для замены пожарных рукавов и кранов водоснабжения требуется 23,7 тыс. руб., т.е. выполнение данного мероприятия также не требует значительных финансовых затрат.

Согласно объяснений, данных Моисеевой М.В. при составлении административного материала, последняя с нарушением согласна, обязуется устранить нарушения в срок указанный в предписании.

Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что Моисеева М.В., являясь должностным лицом - директором МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предприняла всех достаточных мер для выполнения выданного предписания от <ДАТА12> <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и квалифицирует ее действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих, административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810300000010010, ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 046311001, ░░░ 6450604733, ░░░ 645001001, ░░░░░ 63650101, ░░░ 17711690050056000140, ░░░ 0.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░