Решение по делу № 5-323/2016 от 02.12.2016

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                     с. <АДРЕС>                 

  И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч. 2 ст.  19.4.1  КоАП РФ в отношении     

муниципального казенного культурно-досогового учреждения "Куфинский центр национальной традиционной культуры " <АДРЕС> района  Республики <АДРЕС>, (далее МК КДУ "Куфинский ЦНТК",  (<НОМЕР>, <НОМЕР>, дата государственной регистрации - <ДАТА2>), юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,  ранее не привлеченного к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>  мировому  судье  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>   района РД из Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС>  для рассмотрения в порядке, предусмотренной  ст.23.1 КоАП РФ, поступил административный материал в  отношении МК КДУ "Куфинский ЦНТК" <АДРЕС> района РД за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1  КоАП РФ.

   Из содержания поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении  усматривается, что  МК КДУ "Куфинский ЦНТК" <АДРЕС> района  Республики <АДРЕС>, будучи уведомленный в письменной форме  от <ДАТА4> о предстоящей плановой документальной проверке на предмет соблюдения  законодательных и нормативно-правовых актов в сфере регулирования трудовых отношений,  назначенного приказом заместителя Государственной инспекции труда по  РД <ФИО2> от <ДАТА5> <НОМЕР>, не представил на плановую документальную проверку должностному лицу государственного органа контроля к обозначенному предельному сроку-<ДАТА10> истребованные документы, вследствие чего не представилось возможным осуществить запланированные мероприятия по государственному надзору в области трудовых отношений, тем самым совершила  административное правонарушение, предусмотренное  ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

            Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании при рассмотрении дела представитель МК КДУ "Куфинский ЦНТК" <ФИО3>, состоящая в должности директора названного центра,  вину  учреждения культуры во вмененном административном правонарушении    признала  частично,  истребованные   Государственной инспекцией труда  документы в обозначенные сроки не были представлены по причине их нахождения у учредителя - администрации СП "сельсовет <АДРЕС>; <АДРЕС> района РД, вследствие чего   запланированные мероприятия по государственному надзору  были сорваны.     

            Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

            Диспозиция  ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает  ответственность за действия (бездействия) по воспрепятствованию  законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

             В подтверждение обстоятельств, вмененного МК КДУ "Куфинский ЦНТК" административного правонарушения, к материалам дела приобщены следующие документы, которые исследованы в судебном заседании:

     - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА6>,   из которой следует, что МК КДУ "Куфинский ЦНТК" <АДРЕС> района РД   состоит на налоговом учете  в качестве юридического лица, которому присвоено ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, дата государственной регистрации - <ДАТА2>;

     - копия распоряжения (приказа)  заместителя  Государственной инспекции труда по  РД <ФИО2>  от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении в отношении МК КДУ "Куфинский ЦНТК" в период с 03 по <ДАТА8> плановой документальной проверки на предмет соблюдения  названным учреждением культуры   законодательных и нормативно-правовых актов  в сфере  трудовых отношений. Проведение проверки поручено государственному инспектору труда <ФИО4>;

      - копия уведомления, направленное заказным письмом Государственной инспекцией труда в РД от <ДАТА9> в адрес МК КДУ "Куфинский ЦНТК"  с требованием о предоставлении к <ДАТА10>  государственному инспектору труда <ФИО4>  документы   учреждения культуры, указанные в п.11 Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> года;

    - Протокол (<НОМЕР>)  об административном правонарушении от <ДАТА11>, составленный по правилам ст. 28.2 КоАП РФ  заместителем руководителя государственной инспекции труда в РД <ФИО2>,  из содержания которого   следует, что юридическое лицо - МК КДУ "Куфинский ЦНТК"  не представило   к   <ДАТА8>  на плановую документальную проверку должностному лицу государственного органа контроля истребованные документы, вследствие чего не представилось возможным осуществить запланированные мероприятия по государственному надзору в области трудовых  отношений. Бездействия МК КДУ "Куфинский ЦНТК"  квалифицированы по ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В протоколе даны  разъяснения процессуальных  прав и обязанностей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренные ст.51 Конституции РФ и  ст. 25.1 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес МК КДУ "Куфинский ЦНТК"   заказным письмом <ДАТА11> и получено представителем учреждения культуры <ДАТА12>

             Достоверность и объективность  вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол (<НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА11> составлен правомочным на то должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права  юридического лица соблюдены, копия составленного протокола получена  представителем юридического лица по почте,   собранный материал об административном правонарушении направлен в суд с соблюдением сроков его рассмотрения.

В установленный законом срок действия должностных лиц государственной инспекции труда в РД  вышестоящему должностному лицу  либо в суд  представителем МК КДУ "Куфинский ЦНТК"  не обжалованы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - МК КДУ "Куфинский ЦНТК"  в уклонении   от проведения плановой  документальной проверки, повлекшее невозможность проведения  проверки должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор (контроль),  т.е. факт совершения  образовательным учреждением   административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,   суд считает установленным и доказанным.

            При назначении наказания  МК КДУ "Куфинский ЦНТК"  суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, сведения о юридическом лице,  а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

            Обстоятельств, смягчающим наказание в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих   наказание  в соответствии со  ст.  4.3 КоАП РФ,  по делу не имеются.

 Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ применить к МК КДУ "Куфинский ЦНТК"  административное наказание в виде штрафа.

                На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1,   п.2 ч.2 ст. 29.9,  ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В  И Л :

Признать муниципальное казенное  культурно-досоговое учреждение "Куфинский центр национальной традиционной культуры " <АДРЕС> района  Республики <АДРЕС> (<НОМЕР>, <НОМЕР>, дата государственной регистрации - <ДАТА2>,   юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>  виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысячи) рублей.

Назначенный  административный штраф внести в банк по следующим реквизитам:                                       

                     получатель  УФК по РД (Гострудинспекция в РД),

                    ИНН: <НОМЕР>,  КПП: <НОМЕР>,  БИК: 048209001, 

                    р/с: 40101810600000010021,  КБК: 15011619000010000140,   

                    Банк получателя:   ГРКЦ НБ РД Банка <АДРЕС> г. Махачкала.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить  МК КДУ "Куфинский ЦНТК",  что в соответствии с частью   ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1  статьи 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи

судебного участка <НОМЕР>                                                                            <ФИО1>