Решение по делу № 4-535/2020 от 26.10.2020

Дело № 5-535/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 октября 2020 года г. Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Бурмин Дмитрий Сергеевич, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, в отношении

Вахрушева ...,

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев П.В. совершил повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Государственным инспектором в городе <АДРЕС>, Красноборском и Верхнетоемском районах <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области 28 ноября 2019 года <ФИО1> выдано предписание об устранении в срок до 01 мая 2020 года нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 58 кв. м, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, без прав на него, предусмотренных гл. III и IV Земельного Кодекса РФ, удостоверенных документами в порядке, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от <ДАТА5> <НОМЕР>, продленный впоследствии до 30 июля 2020 года. В установленный срок Вахрушев П.В. требования предписания не выполнил, нарушения земельного законодательства не устранил.

В судебное заседание для рассмотрения протокола об административном правонарушении Вахрушев П.В. не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, просит признать правонарушение малозначительным и снизить штраф до 1000 рублей.

При указанных обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ протокол может быть рассмотрен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 457 (с изм. и доп.) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

28 ноября 2019 года при проведении внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что Вахрушев П.В. является правообладателем (дата регистрации права общей долевой собственности <ДАТА8>, <НОМЕР>-298, доля в праве - ?) жилого дома (назначение: жилой дом, кадастровый номер <НОМЕР>), который расположен на земельном участке площадью 58 кв.м. по адресу: п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 17, категории земель населенных пунктов (кадастровый номер отсутствует). Сведений о земельном участке и зарегистрированных правах на него не имеется, что подтверждено отсутствием указанной информации в архивах <АДРЕС> межмуниципального отдела и записях Единого государственного реестра недвижимости, а также в администрации муниципального образования «<АДРЕС>.

28 ноября 2019 года на основании акта проверки государственным инспектором <АДРЕС> межмуниципального отдела Управления Росреестра по АО и НАО в адрес <ФИО1> вынесено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ со сроком устранения нарушений не позднее 01 мая 2020 года. <ФИО1> разъяснено о том, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ следует представить ходатайство о продлении срока устранения нарушения и документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

30 апреля 2020 года в целях минимизации рисков возникновения и распространения короновирусной инфекции в рамках поручения Правительства РФ от 18 марта 2020 года <НОМЕР>, а также письма Росреестра от 18 марта 2020 года <НОМЕР> срок исполнения предписания от 28 ноября 2019 года продлен <ФИО1> до 30 июля 2020 года.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области и НАО от 18 августа 2020 года <НОМЕР> с целью обеспечения исполнения предписания от 17 сентября 2020 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении <ФИО1>, по результатам которой установлен факт неисполнения <ФИО1> требований предписания, что подтверждается актом проверки от 17 сентября 2020 года <НОМЕР>.

Какие-либо документы на право владения или использования земельным участком площадью 58 кв.м. <ФИО1> не представлены, требования предписания не исполнены.

Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается предписанием от 28 ноября 2019 г.; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 17 сентября 2020 г.; уведомлением Росреестра об отсутствии в государственном кадастре запрашиваемых сведений по земельному участку по данному адресу; сведениями, изложенными в протоколе от 30 сентября 2020 года об административном правонарушении.

Протокол составлен в присутствии <ФИО1> При составлении протокола об административном правонарушении Вахрушев П.В. указал, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17. Собственник другой ? доли в праве собственности давно умер, наследство никем не принято. При отсутствии второго собственника Вахрушев П.В. не имел возможности подать документы на оформление права собственности на земельный участок. На момент составления протокола об административном правонарушении начата процедура оформления права собственности.

Доводы <ФИО1> о наличии уважительных причин неисполнения предписания мировой судья находит несостоятельными. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника <АДРЕС> межмуниципального отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, изложенные в нем требования являются законными и обоснованными. В указанный в предписании срок Вахрушев П.В. нарушения земельного законодательства не устранил, с ходатайством о продлении срока устранения нарушения не обратился, документов, подтверждающих принятие им необходимых мер для устранения нарушения не представил. Как следует из представленных материалов, используемый <ФИО1> земельный участок на кадастровый учет не поставлен, что само по себе исключает возможность приобретения на него права собственности. Договор на выполнение кадастровых работ заключен им только 22 сентября 2020 года, то есть после истечения установленного предписанием срока.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области 04 февраля 2020 года Вахрушев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу. Следовательно, на момент совершения рассматриваемого правонарушения Вахрушев П.В. в соответствии с положениями ст.4.6 КоАП РФ являлся подвергнутым административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия Вахрушева П.В. мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

При назначении наказания физическому лицу в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КОАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Вахрушева П.В., не установлено.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, общественные последствия содеянного, личность виновного, его имущественное положение, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО1> наказание по 19.5 ч. 26 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа в данном размере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, являющихся объектом административного правонарушения, длительности неисполнения предписания, оснований для освобождения Вахрушева П.В. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Вахрушева ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), лицевой счет получателя 04242021270, Банк получателя - отделение Архангельск, счет получателя 40101810500000010003, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11710000.

Разъяснить <ФИО1> о том, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                Д.С. Бурмин