Решение по делу № А78-3181/2011 от 13.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-3181/2011

13 мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2011 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 мая 2011 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828) о привлечении  индивидуального предпринимателя Селезнева Владимира Николаевича (ОГРН 304752411300015, ИНН 752400820718) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Стахеевой И.А., представителя по доверенности №44 от 21.04.2011,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось  в арбитражный суд  с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Селезнева Владимира Николаевича  к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Селезнев В.Н в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается те6лефонограммоми, поэтому дело рассматривается  без  его участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Селезнев В.Н имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 050330  от 17.11.2008 со сроком действия до 17.11.2013.

На основании распоряжения руководителя Управления от 03.03.2011 №162  проведена внеплановая проверка  предпринимателя с целью проверки нарушений, указанных в информации от 11.02.2011.

Актом проверки №182-л от 01.04.2011 и протоколом об административных правонарушениях от 01.04.2011 №001341/140 составленным по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлено, что предприниматель допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий.

1. В нарушение ст.ст. 189,91 Трудового кодекса РФ, п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27,  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15, предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей:

-  не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя;

-  ведет недостоверный учёт рабочего времени. Так, продолжительность ежедневного рабочего времени предпринимателя Селезнева В.Н. составила более 11. час 20 мин., а в табеле рабочего времени 9 час.30 мин.;

- сокращена продолжительность ежедневного (междусменного)  отдыха  водителя  Селезнева В.Н.   более чем на 1 час. 20 мин. Так, в период с 19 по 20 марта 2011 года она составила  10 час. 40 мин., при норме не менее 12 часов;

-сокращена продолжительность еженедельного непрерывного отдыха на 19 час. 20 мин. Так, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха водителя  Селезнева В.Н. за рабочую неделю с 14 по 20 марта 2011 составила 22 час.40 мин. При норме не менее 42 часов.

Данные нарушения подтверждаются копиями путевых листов от 19.03.2011 №347, от 20.03.2011 №348, копией табеля учёта рабочего времени за март 2011.

2. В нарушение п. 4  ст.18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положения о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984, приложение №5,  ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». ГОСТ Р 51709-2001», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 N 47-ст, п.п. «и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 и п.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2, предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания  автобуса марки ГАЗ-322132, регистрационный знак АА 858 75RUS. ТО проведено 16.03.2011 при пробеге 352671 км, на 05.11.2008 пробег автобуса составил 97 074 км, при нормативе проведения – 7200 км,  перепробег составил 248397 км.

3. В нарушение п. п. 5.1, 7.4,  Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993, предприниматель допускает в эксплуатацию автобусы с неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация:

- марки ГАЗ 322132 с р/з АА  858 75 – повышенный износ протектора шин (остаточная высота протектора шин менее 2 мм);

- марки ГАЗ 3279-0000012-01 с р/з АМ  158 75 – не работает спидометр, что подтверждается копией справки о проверке транспортного средства на линии от 25.03.2011.

4. В нарушение п.4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования  безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденных постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001, предприниматель использует автобус марки ГАЗ 322132 с р/з АА  858 75 с условием, при котором запрещена эксплуатация. На ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя имеется трещина, что подтверждается копией справки о проверке транспортного средства на линии от 14.03.2011.

5. В  нарушение  приказа Минтранса России от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: имя, отчество водителя; дата заезда транспортного средства  на стоянку; показания одометра при заезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, что подтверждается путевыми листами №347 от 19.03.2011, №348 от 20.03.2011, №349 от 21.03.2011, №353 от 25.03.2011.

6.  В нарушение п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2, у  предпринимателя отсутствует паспорт регулярного автобусного маршрута №104 «г.Чита- п. Маккавеево».

7. В нарушение п.5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2, у предпринимателя 25.03.2011 при перевозке пассажиров по маршруту №107 «Чита-Новая» отсутствовала схема маршрута с указанием опасных участков и график движения по маршруту с указанием времени прохождения остановок, что подтверждается копией справки о проверке транспортного средства на линии от 25.03.2011 и копией путевого листа от 25.03.2011 №353.

8. В нарушение п.29 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 в салоне автобусов отсутствует информационное обеспечение:

- марки ГАЗ 322132 с р/з АА  858 75: указатель маршрута регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажирами, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;

- марки ГАЗ 3279-0000012-01 с р/з АМ  158 75: указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажирами, стоимость проезда, указатели мест расположения огнетушителей, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, что подтверждается копией справки о проверке транспортного средства на линии от 05.11.2010.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

 Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Селезнев В.Н. допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается  материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, копией справки о проверке транспортных средств на линии  с фотографиями АТС, копией акта проверки возможностей выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и лицензий, копиями путевых листов, объяснительной предпринимателя.

При составлении протокола об административном правонарушении  предприниматель присутствовал. К административной ответственности  привлекается в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Селезнев В.Н.  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение и признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Селезнева Владимира Николаевича, 14.01.1961 года рождения, уроженца с Нер-завода Нер-заводского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, с. Маккавеево,  ул. Новофабричная, д.42, кв.1, ОГРН 304752411300015, ИНН 752400820718 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 102 000 000 100 01, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116 90050 05 0000 140,  ОКАТО 76401000000, л/с 04911868980.

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Принудительное взыскание штрафа произвести по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд  Забайкальского края.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.