Решение по делу № 5-7724/2021 от 16.09.2021

Дело № 5-7724/21 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении 20 сентября 2021 года г. Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Балабанова Т.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Гавриловой Гулии Кутузамановны по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, установил: мировому судье поступило дело об административном правонарушении в отношении Гавриловой Гулии Кутузамановны, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям. Согласно протоколу об административном правонарушении №2042 от 13.09.2021 года, Гаврилова Г.К., являясь генеральным директором ООО «Юридический центр», расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Савченко д. 20 корпус 1, кв. 13, в нарушение Инструкции от 22.04.2020 года №211н о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и Социальной защиты РФ от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция от 22.04.2020 №211н), не предоставил уточненные сведения (корректирующие либо дополняющие) за в течение пяти рабочих дней со дня получения протокола о предоставлении исправлений, то есть в срок до 04 мая 2021 года. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Согласно ч. 5 ст. 17 указанного Федерального закона при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Как следует из ч. 2 ст. 17 данного Федерального закона страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административная ответственность по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Инструкция от 22.04.2020 №211н является внутриведомственным актом, поскольку определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. При этом ее действие не распространяется на страхователей, не порождает обязанностей к ее исполнению, поскольку право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определено выше указанным Федеральным законом, равно как и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования определяет выше указанный Федеральный закон. В протоколе об административном правонарушении от 13 сентября 2021 года отсутствует указание о нарушении Гавриловой норм законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете сфере систем обязательного пенсионного страхования, а именно ссылка на ч.5 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данные обстоятельства указывают на то, что административным органом при составлении протокола об административном правонарушении и вменении страхователю непредоставления дополняющей/корректирующей формы по застрахованным лицам по стажу за 2020 год в пятидневный срок были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ. Кроме того, Гаврилова была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении по факту неполного предоставления и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2020, тогда так фактически в протоколе об административном правонарушении вменено непредоставление уточняющих сведений по выявленным расхождениям по форме СЗВМ-СТАЖ за 2020 год. Приведенные обстоятельства указывают на то, что Гаврилова не была надлежащим образом извещена о составлении указанного протокола. При повторном составлении протокола об административном правонарушении необходимо учесть приведенные обстоятельства и указать статью Федерального закона Российской Федерации, предусматривающую обязанность предоставления страхователем дополняющих/корректирующих сведений в пятидневный срок. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2 КоАП РФ, мировой судья определил: Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Гавриловой Гулии Кутузамановны по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвратить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Карла Маркса, д. 37, для устранения недостатков. Мировой судья подпись Т.А. Балабанова Верно Мировой судья Т.А.<ФИО1>