Решение по делу № 5-148/2021 от 23.06.2021

№ 5-1-148/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 23 июня 2021 года ст. Алексеевская Алексеевского района Волгоградской области Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 37 Нехаевского судебного района Волгоградской области (Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Октябрьская, д.32) Горелова Р.Н.,рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

заместителя директора Специализированного государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «Алексеевское лесничество» Сафронова Сергея Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>заместитель директора Специализированного государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «Алексеевское лесничество» (далее по тесту СГБУ ВО «Алексеевское лесничество») Сафронов С.В. несвоевременно представил декларацию о сделках с древесиной.

Данное правонарушение совершено Сафроновым С.В. при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо СГБУ ВО «Алексеевское лесничество» Сафронов С.В. (продавец) после совершения сделки с древесиной по договору от 9 ноября 2020 года №<НОМЕР>, заключенного с физическим лицом <ФИО1> (покупатель), не своевременно (<ДАТА4>) представило декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, чем совершило нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 2, 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В судебном заседании Сафронов С.В. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал частично, указав, что нарушение срока предоставления декларации о сделке с древесиной допущено им по причине истечения срока действия электронной цифровой подписи. Просил назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности.

Выслушав Сафронова С.В., исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации  определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 2, 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 0<ДАТА5> <НОМЕР>, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Как следует из материалов дела, <ДАТА3> между СГБУ ВО «Алексеевское лесничество» (продавец) и физическим лицом <ФИО1> (покупатель) заключен договор № 40. Согласно п. 1.1 Договора и спецификации СГБУ ВО «Алексеевское лесничество» реализовало дрова осиновые (лиственных пород). Перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 1047-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ» установлено, что в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней подлежат декларированию сделки с дровами осиновыми, код по ОКПД 2 № 02.20.14.118 Таким образом, по Договору осуществлена сделка купли-продажи дров, подлежащая декларированию в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней. Документированная информация - декларация о сделке с древесиной № 0082000000000000003401000250 (договор от 9 ноября 2020 года № 40) должна была быть внесена в информационную базу единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в срок не позднее 16 ноября 2020 года. Однако информация по сделке СГБУ ВО «Алексеевское лесничество» (продавец) введена и подписана только 9 декабря 2020 года.В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации

На основании приказа №24 от 9 января 2020 года, ответственным за внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней назначен заместитель директора СГБУ ВО «Алексеевское лесничество» Сафронов С.В. Таким образом, заместитель директора СГБУ ВО «Алексеевское лесничество» Сафронов С.В. является надлежащим должностным лицом в соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №454-01/415-2021 от 23 марта 2021 года (л.д.3-4); скриншотами (л.д.5,6); копией пояснения №113 от 18 марта 2021 года (л.д.7); копией договора от 9 ноября 2020 года № 40 (л.д.9); копией приказа №24 от 9 января 2020 года (л.д.10); копией трудовой книжки Сафронова С.В. (л.д.11); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13).Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимым, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения настоящего дела, считает вину заместителя директора СГБУ ВО «Алексеевское лесничество» Сафронова С.В. в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Сафронова С.В. о том, что нарушение срока предоставления декларации о сделке с древесиной допущено им по причине истечения срока действия электронной цифровой подписи, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку при проявлении должной внимательности и осмотрительности имел возможность не допустить совершение административного правонарушения.

Ссылка на возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не может быть принята во внимание.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

При назначении Сафронову С.В. административного наказания в соответствии со ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации мировой судья учитывает: характер совершенного им административного правонарушения; личность виновного (гражданин Российской Федерации, имеет постоянное место жительство на территории Алексеевского района Волгоградской области, работает, не имеет инвалидности); его имущественное положение (среднемесячный доход около 30000 рублей); наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (частичное признание вины, впервые привлекается к административной ответственности), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: признать Сафронова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 344601001, ОКТМО 18602000, банк получателя - отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, кор./счет 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601083010281140, УИН 0355266600001100001499562. Разъяснить Сафронову С.В. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья:Р.Н. Горелова