Решение по делу № 3-406/2017 от 18.08.2017

дело № 5- 406/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Махачкала 18 августа 2017 г.

            Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г.,рассмотрев дело об административном правонарушении  в отношении ООО «Гамбит» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            Из протокола об административном правонарушении № 672-ПЛ от 11.07.2017 г., следует, что согласно предписанию от 15.02.2017 г. ООО «Гамбит» в срок не позднее 14.06.2017 г. было предписаноустранить нарушение земельного законодательства, изложенные в акте проверки от 15.02.2017 г. наземельном участке расположенном по адресу: <АДРЕС>, площадью 168 кв.м. или оформить правоустанавливающие  документы. На момент проведения  проверки, земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> (прилегающие к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, на котором расположен многоквартирный жилой дом (<АДРЕС>) ООО «Гамбит2 использует также без правоустанавливающих документов.

       На судебном заседании представитель ООО «Гамбит» (по доверенности) Аскаров Д.Г. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ не признал и по существу пояснил, что указанный в протоколе об административном правонарушении земельный участок ООО «Гамбит» используется согласно договора аренды земельного участка от 01.11.2016 г. заключенного ООО «Гамбит» с ООО «Управляющая организация ЖЭУ № 4», которая осуществляет управление многоквартирными жилым домом № 106 по ул. Р.Гамзатова. Кроме того, в предписании № 95-П от 15.02.2017 г. неисполнение которого и вменяется ООО «Гамбит», не указано что именно необходимо сделать ООО «Гамбит», ограничившись лишь формулировкой устранить нарушение в срок до 14 июня 2017 г. Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Гамбит» и изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат : наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Диспозиция ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ гласит «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства» Как усматривается из предписания Управления Росреестра по РД государственный земельный надзор № 95-П от 15.02.2017 г. в ходе проверки ими установлено, что ООО «Гамбит» самовольно заняло и использует земельный участок площадью 168 кв.м. расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Р.Гамзатова 106. Предписывают устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок не позднее 14 июня 2017 г. Из договора аренды земельного участка от 01.11.2016 г. заключенного между ООО «Гамбит» и ООО «Управляющая организация ЖЭУ № 4», которая осуществляет управление многоквартирными жилым домом № 106 по ул. Р.Гамзатова, следует, что Арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату земельный участок площадью 146 кв.м., кадастровый номер № 05:40:000053:1699, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Гамзатова 106 на задней стороне многоквартирного дома выходящий на пр. Р.Гамзатова. Из вышеизложенного следует, что ООО «Гамбит» занимает данный земельный участок на основании договора аренды земельного участка от 01.11.2016 г. Из буквального толкования диспозиции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Из предписания Управления Росреестра по РД государственный земельный надзор № 95-П от 15.02.2017 г. непонятно, какие именно действия должно совершить ООО «Гамбит», ограничившись лишь формулировкой устранение нарушения законодательства. При изложенных выше обстоятельствах суд не может признать предписание Управления Росреестра по РД государственный земельный надзор № 95-П от 15.02.2017 г. законным и обоснованным. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Бремя доказывания, возлагается на административный орган и должностное лицо, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении. Ни протокол об административном правонарушении, ни материалы дела, не содержат доказательств, подтверждающих, состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в действиях ООО «Гамбит». В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.  Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, состава  административного правонарушения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 и ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

           Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гамбит», ИНН <НОМЕР>,  расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано  в Ленинский районный суд г. Махачкала в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.Г.<ФИО1>