Решение по делу № 5-1183/2019 от 26.11.2019

Дело № 5-1183/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2019 года с. Айкино<АДРЕС>

Мировой судья Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Тебенькова Л.Г.1, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: с. Айкино, ул. Центральная, д. 125, Усть-Вымского района Республики Коми, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Микунь, ИНН 1116005296, ОГРН: 1021101053820, место нахождения юридического лица: 169061, Республика Коми, Усть-Вымский район, г. Микунь ул. Гоголя д.19,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в адрес Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство) поступило обращение <ФИО2> по вопросу не преподавания учебного предмета «Иностранный язык» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Микунь (далее - МБОУ «СОШ № 2»).

На основании задания заместителя министра образования, науки и молодежной политики Республики Коми от <ДАТА3> в период с 15 октября по <ДАТА4> в отношении МБОУ «СОШ № 2» проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом (далее - Мероприятия), а именно: анализ информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» МБОУ «СОШ № 2» и анализ информации о деятельности МБОУ «СОШ № 2», которая предоставляется посредством использования федеральных государственных информационных систем в орган государственного контроля (надзора) - анализ сведений, содержащихся в Государственной информационной системе Республики Коми «Электронное образование» (Подсистема «Сетевой Город. Образование»).

<ДАТА4> по результатам проведения Мероприятий установлено, что МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу 169061, Республика Коми, Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Гоголя, д. 19 (место совершения административного правонарушения) с <ДАТА5> не осуществляет преподавание по учебному предмету «Иностранный язык» в следующих классах: 5 «а», 5 «б», 6 «а» (1 подгруппа), 6 «б» (1 подгруппа), 8 «а», 8 «б», предусмотренного учебным планом основного общего образования на 2019-2020 учебный год.

Данную информацию подтверждает Управление образования Администрации муниципального района «Усть-Вымский».

МБОУ «СОШ № 2» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией от <ДАТА6>, регистрационный <НОМЕР> (серия <НОМЕР> <НОМЕР>), выданной Министерством образования Республики Коми на осуществление образовательной деятельности (копия прилагается).

Данная лицензия дает право МБОУ «СОШ № 2» осуществлять образовательную деятельность по реализации образовательных программ основного общего образования.

Приказом руководителя МБОУ «СОШ № 2» от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден учебный план основного общего образования на 2019-2020 учебный год. Согласно данным указанного учебного плана изучение учебного предмета «Иностранный язык» на уровне основного общего образования в МБОУ «СОШ № 2» предусмотрено с 5 по 9 класс.

По информации Управления образования Администрации муниципального района «Усть-Вымский<АДРЕС> в сентябре 2019 г. из МБОУ «СОШ № 2» уволен по собственному желанию учитель английского языка <ФИО3>

Анализ информации о деятельности МБОУ «СОШ № 2», которая предоставляется посредством использования федеральных государственных информационных систем в орган государственного контроля (надзора), а именно анализ сведений, содержащихся в Государственной информационной системе Республики Коми «Электронное образование» (Подсистема «Сетевой Город. Образование») показал, что с <ДАТА5> в МБОУ «СОШ № 2» учебный предмет «Иностранный язык» в 5 «а», 5 «б», 6 «а» (1 подгруппа), 6 «б» (1 подгруппа), 8 «а», 8 «б» классах не преподается.

При рассмотрении дела представитель юридического лица вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что допущенное административное правонарушение  вызвано  объективными причинами-увольнение учителя  английского языка  непосредственно перед началом учебного года, принятые меры позволили возобновить уроки английского языка  лишь  во второй  четверти, а  именно была увеличена  нагрузка  на  учителя английского языка   <ФИО4> , принят   на  работу второй  учитель- <ФИО5>,  находящаяся  на пенсии.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми по результатам проведения Мероприятий <ДАТА8> установлено, что в МБОУ «СОШ №»» не обеспечивается обучение обучающихся по учебному предмету «Иностранный язык».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Пункт 18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, устанавливает перечень обязательных предметных областей и учебных предметов, в том числе наличие обязательной предметной области «Иностранные языки», содержащей учебный предмет «Иностранный язык».

Согласно ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

Материалами дела установлено, что учебным планом основного общего образования МБОУ «СОШ №2» г. Микунь на 2019/2020 учебный год с 5 по 9 класс предусмотрен учебный предмет «Иностранный язык», который является частью основной образовательной программы. Не преподавание «Иностранного языка» ведет к не реализации образовательной программе в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>, копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР>, копией лицензией от <ДАТА14>, копией выписки из ЕГРЮЛ, актом от <ДАТА15> <НОМЕР>, пояснительной запиской к учебному плану МБОУ «СОШ №»2» г. Микунь на 2019/2020 учебный год, учебным планом на 2019/2020 учебный год (5-9 классы), копиями электронного классного журнала и иными материала дела.

 Вместе с тем,  при рассмотрении дела прихожу к выводу  о наличии  оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из представленных представителем МБОУ «СОШ № 2» непосредственно перед началом  учебного года  по заявлению  учителя  английского языка <ФИО3> была уволена  по инициативе работника. Со стороны  директора  МБОУ «СОШ № 2» были приняты меры к поиску   учителя о чем направлена  информация в «Центр занятости населения» Усть-Вымского района, размещена  информация  о вакансии на официальном сайте «Центр занятости населения» Усть-Вымского района, в соцсетях «ВКонтакт» группа «Работа в  г. <АДРЕС>, имели место обращения  в Управление  образования о содействии в решении возникшей проблемы. С <ДАТА16>  принята  на  работу  учителем английского языка <ФИО6>, и увеличена  нагрузка  учителю английского языка <ФИО7>

При таких обстоятельствах, учитывая характер правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку цели административного наказания фактически достигнуты путем  устранения  нарушения, учитывая материальное положение МБОУ «СОШ № 2», мировой судья в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ признает совершенное административное правонарушение малозначительным, в связи с чем полагает возможным освободить МБОУ «СОШ № 2» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 Кодекса РФ об АП,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Юридического лица - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Микунь по ст. 19.30 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд Республики Коми  через  мирового судью Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

            Мировой судья -                                                                    Тебенькова Л.Г.1