Решение по делу № 4-11/2015 от 22.01.2015

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 января 2015 года                                                                                                      г. Котлас

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Котласского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Набережная, д. 17,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитель»,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Капитель» (далее - ООО «Капитель») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

… года в 15 час. 00 мин. ООО «Капитель» не исполнило в установленный срок (…  года) пункты 10, 11, 12, 13, 16 и исполнило не в полном объеме пункты 8, 14, 15 (при размещении информации в сети Интернет на сайте управляющей организации …), а также не исполнило пункты 6, 9, 10, 11, 13, 14 и исполнило не в полном объеме пункты 8, 12 (при размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти …) законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от …  года <НОМЕР> …, об устранении нарушений требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (в т.ч. в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области).

В судебное заседание законный представитель ООО «Капитель» не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, своевременно, ходатайства об отложении слушания дела не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При указанных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации обязаны обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирной доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным правительством российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.10.2010 года <НОМЕР> 731 под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктами 3,8,9,10,11,12,13,14 вышеуказанного Стандарта установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию кооперативами.

В соответствии с подпунктом А пункта 5 данного Стандарта информация раскрывается путем:

- обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

- сайт управляющей организации;

- сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

В соответствии с п. 3 части 5 статьи 20  ЖК РФ, пункта 1 части 1 статьи 17 ФЗ от 26.12.2008 года <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и подпункта 1 пункта 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 07 июня 2007 года <НОМЕР> 110-Па, на Государственную жилищную инспекцию Архангельской области возложены полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. С учетом изложенного, предписание по данному делу вынесено компетентным должностным лицом.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Капитель» ОРГН … является управление эксплуатацией жилого фонда.

… года государственным жилищным инспектором в адрес ООО «Капитель» вынесено предписание <НОМЕР> … об устранении нарушений нормативных правовых актов с размещением на официальном сайте в сети интернет в срок до … года. Предписание юридическим лицом получено … года согласно почтовому уведомлению.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Предписание, вынесенное в адрес юридического лица, законно и обоснованно. 

Вместе с тем, в указанный срок, то есть до … года оно не было исполнено, а именно:

На сайте управляющей организации …:

не размещена следующую информацию:

- план работ на 2014 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> …  по ул. … в …  Архангельской области; меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг);

- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах в 2014 г.;

- описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> М по ул. М в … Архангельской области, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

- сведения о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> …  по ул. … в …  Архангельской области, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.) в 2014 г.;

- тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей на 2014 г.;

Не в полном объеме размещена следующая информация:

- сведения об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: заключение от имени собственников помещений договоров об использовании общего имущества собственников помещений на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом;

- перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций на 2014 г.;

- тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. Не указаны реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены) на 2014 г.,

что является нарушением подпункта б) пункта 10; абзацев 2, 5 подпункта б) пункта 11; подпунктов а), б) пункта 13; подпунктов а), б), в) пункта 14 Стандарта.

На официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти …:

Не размещена следующая информация:

меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг);

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах в 2014 г.;

описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> М по ул. … в …  Архангельской области, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

сведения о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> …  по ул. … в …  Архангельской области, на 1 погонный метр соответствующих инженерных сетей, на 1 квадратный метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.) в 2014 г.;

сведения о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области, на 1 погонный метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома <НОМЕР> …  по ул. … в … Архангельской области, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.) в 2014 г.;

тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей на 2014 г.

Не в полном объеме размещена следующая информация:

сведения об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом <НОМЕР> …  по ул. …  в … Архангельской области, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: заключение от имени собственников помещений договоров об использовании общего имущества собственников помещений на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); учет собственников помещений в многоквартирном доме: иные услуги по управлению многоквартирным домом;

перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций на 2014 г,

что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами от … года <НОМЕР> … ПП. В связи с чем, …  года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

         Таким образом, действия ООО «Капитель» необходимо квалифицировать по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Капитель» административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного  административного правонарушения,  финансовое  положение  юридического  лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

        Смягчающих и отягчающих обстоятельств  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитель» мировой судья не усматривает, поэтому приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере … рублей.

        На основании ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

        Общество с ограниченной ответственностью «Капитель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере …  рублей.

        Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

        получатель - Управление федерального казначейства РФ по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН <НОМЕР>, р/счет 40101810500000010003 в Банке Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, код дохода бюджета 390 1 16 90040 04 0000 140.

        В силу ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

        Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Котласского судебного района по адресу: 165300, Архангельская область, г. Котлас, ул. Набережная, 17 (со 02 февраля 2015 г. по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8).

        Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо  обязательные работы  на срок до пятидесяти часов.

        Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Ю.В. Коломинова