Решение по делу № 5-684/2018 от 25.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2018 года                                          г. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Лопатина В.В.,

   с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Алексеевой Т.А. (по доверенности от 12.11.2018), которой разъясненыи поняты права предусмотренные  с ч.1 ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-684/2018 в отношении юридического лица - муниципального предприятия «Управляющая компания № 4», юридический адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Лизы Чайкиной, д. 52, ИНН 6322028604 КПП 632401001, ОГРН 1036301089505, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения первого заместителя  главы городского округа Тольятти № 9053-р/2 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МП г. Тольятти «УК № 4» Управление муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти приступило к проведению внеплановой документарной проверки исполнения предписания № 8195-р/2 от 25.10.2018, по вопросу устранения нарушения действующего законодательства, путем возобновления предоставления коммунальной услуги по водоотведению по адресу: <АДРЕС>. 02.11.2018 Управлением в адрес МП г. Тольятти «УК № 4» направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения первого заместителя главы городского округа Тольятти от 26.10.2018 № 9053-5/2, что подтверждается вх. № 3847 от 02.11.2018. 06.11.2018 Управлением в адрес МП г. Тольятти «УК № 4» направлен запрос исх. № 176/з от 06.11.2018 о предоставлении копии документов, подтверждающих исполнение предписания от 25.10.2018 № 8195-р/2. МП г. Тольятти «УК № 4» в ходе проведения проверки предоставило копии документов, не содержащих сведений об исполнении предписания. Данные документы (уведомление от 17.03.2016 и извещение от 16.04.2016) были раннее предоставлены и рассмотрены в рамках внеплановой проверки от 25.10.2018. Предписание № 8195-р/2 от 25.10.2018 по устранению действующего законодательства путем возобновления предоставления коммунальной услуги по водоотведению по адресу: <АДРЕС> не исполнено. Срок исполнения предписания № 8195/2 от 25.10.2018 истек 02.11.2018.

По факту совершения данного правонарушения муниципальным жилищным  инспектором, главным специалистом управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства <ФИО1> был составлен протокол № 9053-р/2 от 06.12.2018 года.

Защитник юридического лица Алексеева И.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении с доводами, изложенными в протоколе не согласилась, суду пояснила, что МП г. Тольятти «УК № 4» были выполнены все меры для надлежащего уведомления должника в установленном законом порядке. Коммунальные услуги не были возобновлены, поскольку у собственника квартиры имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. В настоящее время задолженность не погашена. Предписание не выполнили. Не обжаловали предписание, т.к. получили его поздно, 04.12.2018, о продлении срока не заявляли. Выслушав защитника юридического лица Алексееву И.А., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица МП г. Тольятти «УК№ 4» в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона данного состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только такого предписания органа, осуществляющего государственный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

В период с 06.11.2018 по 03.12.2018 года в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от 01.10.2018 № 8195-р/2, было установлено невыполнение в срок до 02.11.2018 МП г. Тольятти «УК № 4» предписания от 25.10.2018 № 8195-р/2. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 9053-р/2 от 03.12.2018 и послужили основанием для составления 06.12.2018 в отношении МП г. Тольятти «УК №4» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МП г. Тольятти «УК № 4» не предприняты меры для устранения выявленных нарушений действующего законодательства. Согласно выданному предписанию МП г. Тольятти «УК № 4» обязано устранить нарушения действующего законодательства путем возобновления предоставления коммунальной услуги по водоотведению по адресу: <АДРЕС>. Представить в управление муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации городского округа <АДРЕС> сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в срок до <ДАТА4>.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания от 25.10.2018 в установленный срок в суд не представлено. Сведений о невозможности выполнения МП г. Тольятти «УК № 4» требования департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля администрации г.о. Тольятти в установленный срок в материалах дела не имеется. Сведений о том, что юридическое лицо МП г. Тольятти «УК № 4» обжаловало предписание, уведомило департамент городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля администрации г.о. Тольяттио невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

     Факт совершения правонарушения юридическим лицом МП г. Тольятти«УК № 4» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 9053-р/2 от 06.12.2018 года, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, копия протокола направлена МП г. Тольятти «УК № 4» заказным письмом с уведомлением; жалобой <ФИО2> от 01.08.2018; письмом заместителя руководителя государственной жилищной инспекцией Самарской области от 03.09.2018; распоряжением первого заместителя главы г.о. Тольятти о проведении внеплановой документарной проверки от 26.10.2018 № 9053-р/2 в отношении МП г. Тольятти «УК № 4»; уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 02.11.2018; актом проверки № 8195-р/2 от 25.10.2018; предписанием № 8195-р/2 от 25.10.2018; извещением о приостановлении предоставления коммунальных услуг от 16.04.2016; актом об ограничении водоотведения № 21 от 7.05.2018; запросом о предоставлении информации от 06.11.2018; актом проверки № 9053-р/2 от 03.12.2018; предписанием № 9053-р/2 от 03.12.2018.

Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическом лицом МП г. Тольятти «УК № 4». Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае общество признало законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения. Указанные действия юридического лица МП г. Тольятти «УК № 4» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственностьлибо исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа не усматривается.

  При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, относящегося к нарушению против порядка управления, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о юридическом лице, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное предприятие «Управляющая компания № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере - 10000 (Десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: Получатель: УФК по Самарской области (Департамент городского хозяйства), р/с 40 101 810 200 000 010 001, банк: Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6320001741, КПП 632432007, ОКТМО 36740000, КБК 18211603030016000140.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти Самарской областисо дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

  Мировой судья                                                                                 В.В. Лопатина