Решение по делу № 5-275/2021 от 19.04.2021

Постановление

о назначении административного наказания

13 мая 2021 года г. Энгельс Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Мещанов С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Энгельса Саратовской области, при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Бердышевой Е.С., рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «Солнечный берег», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Солнечный берег» (далее - ТСЖ «Солнечный берег»), расположенное по адресу: <АДРЕС>, не представило в период проведения внеплановой проверки в срок до 16 февраля 2021 года истребуемые распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции № 1-05-07 от 14 января 2021 года документы, необходимые для проведения проверки обращения <ФИО1> от <ДАТА4>, что повлекло невозможность проведения проверки.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Солнечный берег» Бердышева Е.С. вину в совершении юридическим лицом вменяемого административного правонарушения не признала, по существу пояснила в соответствии с письменным ходатайством о прекращении производства по делу, согласно которому все необходимые для проведения проверки были представлены в Государственную жилищную инспекцию 09 февраля 2021 года, однако в связи с допущенной технической опиской, в представленном ТСЖ «Солнечный берег» ответе было ошибочно указано о направлении данных документов по результатам рассмотрения Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10 ноября 2020 года № 382-06-14», о чем впоследствии инспекция была уведомлена дополнительно. Кроме того, согласно Акту проверки от 24 марта 2021 года, составленному Государственной жилищной инспекцией по результатам обращения <ФИО1>, каких-либо нарушений в действиях ТСЖ «Солнечный берег» не выявлено. В связи с изложенным, считает, что оснований для привлечения ТСЖ «Солнечный берег» к административной ответственности не имеется.

Заслушав представителя юридического лица Бердышеву Е.С., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения юридическим лицом ТСЖ «Солнечный берег» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как установлено судебным разбирательством, в связи с обращением <ФИО1> от 18 декабря 2020 года, распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции № 1-05-07 от 14 января 2021 года в отношении юридического лица ТСЖ «Солнечный берег» было назначено проведение внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в жилом помещении - квартире <НОМЕР>. Согласно п. 13 распоряжения ТСЖ «Солнечный берег» было обязано предоставить документы, необходимые для целей и задач проведения проверки за расчетные периоды с июня 2020 года по ноябрь 2020 года, и именно: договор ресурсоснабжения; информацию о наличии индивидуального прибора учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета); в случае отсутствия индивидуального прибора учета документы, подтверждающие количество граждан, количество комнат; информацию об объеме потребленной электроэнергии потребителем (при наличии индивидуального прибора учета с приложением журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению. Согласно распечатки отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, данное распоряжение было получено ТСЖ «Солнечный берег» 02 февраля 2021 года (л.д. 4-5, 6-8, 9). Вместе с тем, как усматривается из сообщения ТСЖ «Солнечный берег», представленного в Государственную жилищную инспекцию по результатам рассмотрения Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 14 января 2021 года № 1-05-07, истребуемые в целях проведении проверки документы юридическим лицом представлены не были (17-18, 19). Таким образом, не предоставление в период проведения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области внеплановой документарной проверки с 20 января 2021 года по 16 февраля 2021 года, своими действиями ТСЖ «Солнечный берег» незаконно воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и повлекло невозможностьее проведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, устанавливающего административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Факт совершения юридическим лицом ТСЖ «Солнечный берег» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, помимо вышеизложенных доказательств подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 9-05-04 от 22 марта 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом ТСЖ «Солнечный берег» административного правонарушения (л.д. 2-3); копией обращения <ФИО1> от <ДАТА4> (л.д. 15-16); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ТСЖ «Солнечный берег» (л.д. 20-26).

Перечисленные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, ставящих под сомнение и влекущих признание представленных в материалах дела доказательств недопустимыми, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вместе с тем, доводы представителя юридического лица Бердышевой Е.С. о том, что истребуемые документы предоставлялись ТСЖ «Солнечный берег» в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области мировой судья считает несостоятельными, опровергающимися представленной в материалах дела копией ответа ТСЖ «Солнечный берег» за исх. № 34 от 04 февраля 2021 года, из содержания которого следует, что данный ответ предоставлялся именно на Распоряжение № 1-05-07 от 14 января 2021 года и какой-либо технической ошибки он не содержит, как и сведений о наличии к нему приложения. Каких-либо иных сведений о предоставлении ТСЖ «Солнечный берег» в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области истребуемых документов представителем юридического лица не представлено.

Доводы представителя ТСЖ «Солнечный берег» о том, что согласно Акту проверки от <ДАТА7> по обращению <ФИО1> каких-либо нарушений в действиях ТСЖ «Солнечный берег» Государственной жилищной инспекцией не было выявлено, мировым судьей не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из содержания вышеуказанного Акта проверки, она была проведена на основании распоряжения № 128-05-07 от 17 февраля 2021 года, в связи с чем, какого-либо отношения к вменяемому правонарушению не имеет. Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что все обстоятельства, имеющиезначение для правильного разрешения дела, подтверждаются собранными доказательствами, в связи с чем, квалифицирует содеянное юридическим лицом ТСЖ «Солнечный берег» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, - как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения юридического лица ТСЖ «Солнечный берег» от административной ответственности, в том числе по малозначительности, не имеется, поскольку отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение. Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае на оценку правонарушения как малозначительного не влияет. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ТСЖ «Солнечный берег» в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу ТСЖ «Солнечный берег» мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, а также иные, заслуживающие внимание для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за совершенное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Солнечный берег» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области) ИНН 6455049650, КПП 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601193010005140, БИК 016311121, ОКТМО 63650000, дело № 5-275/2021, судебный участок № 2 г. Энгельса Саратовской области, ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, УИН 0000466064012100527520217. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 2 г. Энгельса Саратовской области. Разъяснить юридическому лицу ТСЖ «Солнечный берег», что в случае неуплаты штрафа оно может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно либо через судебный участок № 2 г. Энгельса Саратовскойобласти.

Мировой судья

Копия верна

Мировой судья                                                                                        С.В. Мещанов