Решение по делу № 5-109/2019 от 15.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-109/2019

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 г.                                                                        с. Сергиевск

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова Ильи Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

            Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.03.2019 года № АП-63/4/479, 14.02.2019 по результатам рассмотрения документов представленных Федеральным агентством связи (Россвязь) исх. от 13.02.2019 № РШ-П33-3080 обнаружено нарушение (нарушения): п. 10 лицензии № 124627; п. 10 раздела XVIII перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87; п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минсвязи России от 16 сентября 2008 г. № 41, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены в Федеральное агентство связи (Россвязь) в установленный срок (не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы от оказания услуг связи) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2018 года по форме, приведенной в приложении № 1 приказа Минсвязи России от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания». Ответственным за осуществление данной деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> является главный редактор Соколов И.С., что подтверждается должностной инструкцией п. 2.18. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела должностное лицо - главный редактор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколов И.С. не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно, по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судебное извещение возвращено в суд «за истечением срока хранения».

Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова И.С. о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что неучастие должностного лица Соколова И.С. в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

            Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.    

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Согласно пункту 36 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает оказание услуг связи.

В силу положений статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечни лицензионных условий (далее - Перечень лицензионных условий).

Согласно пункту 10 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания, одним из лицензионных условий является представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи

Согласно пункту 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 (далее - Порядок N 41), оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 41 в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел "Личный кабинет оператора связи" на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: <АДРЕС>.

Согласно пункту 10 лицензии Роскомнадзора N 124627 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Из представленных материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания на основании лицензии N 124627 от 14.11.2014 со сроком действия до 14.11.2019.

В соответствии с информацией, представленной Федеральным агентством связи, общество не представило в срок не позднее 30 дней со дня окончания квартала (до 30.12.2018) сведения по утвержденной форме о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2018 года.

Несоблюдение должностным лицом главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколовым И.С. обязательных лицензионных условий и возложенных на него нормативными правовыми актами и должностной инструкцией обязанностей по предоставлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания является нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

            Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова И.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Нарушений требования закона при сборе доказательственной базы по данному делу, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение Соколовым И.С. административного правонарушения, в период, когда он был подвергнут административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения: 14.07.2018г. по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

   Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное должностному лицу административное правонарушение было совершено не впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным вынести должностному лицу - главному редактору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколову И.С. наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова Илью Сергеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области)   Лицевой счет 04421А19290

ИНН 6317051799 КПП 631501001 Наименование банка - Отделение Самара г.Самара БИК 043601001Р/с 40101810822020012001

ОКТМО 36701325

КБК 09611690040116000140   УИН 09600000000017186725  

Наименование: штраф суда (по протоколу № АП-63/4/479 от 25.03.2019 г.)

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: с. Сергиевск, ул. Советская, 35, каб. №117.

            По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

            Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании  ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде Самарской области в  течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской областисо дня вручения или получения.

Мировой судья                                                                            В.Е. Разумов