Решение по делу № 5-258/2021 от 06.08.2021

дело № 5-258/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сенгилей Ульяновской области 06 августа 2021 года Мировой судья судебного участка № 1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Зимин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушениив отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, работающей в должности директора ОГБПОУ «<АДРЕС> педагогический техникум», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл.15 КоАП РФ,

  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                   УСТАНОВИЛ:

 В соответствии с протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, ОГБПОУ «<АДРЕС> педагогический техникум» <ДАТА4>, представило в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2020 года, в нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ, а именно срока указанного расчета, который был установлен до <ДАТА5>

В связи с указанным нарушением директор ОГБПОУ «<АДРЕС> педагогический техникум» <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ.   

<ФИО1>, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В телефонограмме представленной суду просила о рассмотрении дела без её участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>  

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

            Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса).

            В соответствии со статьей 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

            Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
            При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

            Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
            Согласно правовой позиции, выраженной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую  организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

            Как следует из представленной должностной инструкции главного бухгалтера ОГБПОУ «<АДРЕС> педагогический техникум», утвержденной директором указанного учреждения, главный бухгалтер обязан обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах расходах средств, об исполнении бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы (п. 3.10).

Согласно копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> главным бухгалтером ОГБПОУ «<АДРЕС> педагогический техникум» назначена <ФИО2>.

           В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не является его субъектом.

            При таком положении, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как должностное лицо - директор ОГБПОУ «<АДРЕС> педагогический техникум» <ФИО1> не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения.

            На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 Кодекса, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении      директора ОГБПОУ «<АДРЕС> педагогический техникум» <ФИО1> прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ). Мировой судья Зимин А.Н<ФИО3>