Решение от 26.08.2021 по делу № 5-605/2021 от 26.08.2021

Дело № 5-605/2021 г.

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кизляр, РД 26 августа 2021 года

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А. (юридический адрес судебного участка: 368830 РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, д.13), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мареновский», юридический адрес: 368812 РД, Кизлярский район, с. Новая Серебряковка, ул. Крутова, д. 60, ИНН 0517005580, ОГРН 1180571011994,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мареновский» (далее ООО «Мареновский»), во исполнение предостережения <НОМЕР> от 30 марта 2021 года, не представило в срок к 01 июня 2021 года в Управление Роспотребнадзора по РД сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч.13 ст.26 Федерального закона <НОМЕР> от 03 августа 2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Мареновский», надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 8.2 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Судом установлено, что 30 марта 2021 года ООО «Мареновский» было выдано предостережение N 05-149-21 о недопустимости нарушений требований ч.13 ст.26 Федерального закона № 342-ФЗ от 03 августа 2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 222 от 03 марта 2018 года со сроком уведомления об исполнении предостережения к 01 июня 2021 года (л.д. 4-5).

Предостережение вынесено на основании нормы п. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Управление Роспотребнадзора по РД является органом, осуществляющим надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Указанное предостережение было направлено ООО «Мареновский» посредством заказного почтового отправления (<НОМЕР>) и получено адресатом 07 апреля 2021 года (л.д. 6-7).

Согласно п. 7 "Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 года № 166 (далее Правила) по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), направивший предостережение, возражения.

Сведений о направлении ООО «Мареновский» в адрес Управления Роспотребнадзора по РД возражений на предостережение в материалах дела не имеется и ООО «Мареновский» не представлено.

В срок к 01 июня 2021 года уведомление об исполнении предостережения ООО «Мареновский» в адрес Управления Роспотребнадзора по РД доступными способами (в бумажном виде почтовым отправлением, по факсимильной связи, посредством электронной почты либо иными) не представлено.

Согласно п. 11 Правил, при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок должен направить в орган государственного контроля (надзора) уведомление об исполнении предостережения.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 09 июля 2021 года усматривается, что до 10 часов 00 минут 01 июня 2021 года сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований в Управление Роспотребнадзора по РД ООО «Мареновский» не представлены (л.д. 1-3).

Таким образом, действия ООО «Мареновский», выразившиеся в форме бездействия, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Мареновский» в предъявленном административном правонарушении объективно подтверждается, исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 09 июля 2021 года (л.д.1-3), предостережением <НОМЕР> от 30 марта 2021 года (л.д.4-5).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
            Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Мареновский» требований Управление Роспотребнадзора по РД, не представлено.

 Определение размера наказания, исходя из предусмотренной соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации санкции, производится судами с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

 При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, совершенного против порядка управления,  отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ,

постановил:

 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1░░.30.1, ░░.30.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░