Решение по делу № 2-153/2011 от 04.10.2011

                                           Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е                    

                      И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

           <ДАТА1>                                                                                <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> р-на РД <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в   открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> района в интересах  <ФИО3> к Министерству Финансов РД и Администрации МР «<ФИО4> район» о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме  4003.41 рублей,

                                                У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

         Прокурор <АДРЕС> района в интересах  <ФИО3>  обратился  в суд с иском  к Министерству Финансов РД и Администрации МР «<ФИО4> район» о  взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 5453.42 рублей за январь-июль месяцы 2011 года, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка, которой установлено, что отделом субсидий <ФИО3> фактически начислены, но не выплачены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за январь-июль 2011 года в сумме 5453.42 рублей.  

       Согласно «Порядка финансирования из республиканского бюджета Республики <АДРЕС> расходов,  связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, через банки, организации или из кассы уполномоченного органа» утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «О представлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованием ежемесячно, до 25 числа текущего года.

       В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» выплата субсидий за отчетный месяц производится    до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета РД.

       В соответствии со ст.155 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вноситься ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       В соответствии с ч.ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей, со средним доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

       Согласно «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляется для семей со среднедушевым доходом ниже

                                                                 -  2  -

установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

        В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы государственной власти РД обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД ( далее  местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, взрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

     В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ настоящее обращение в суд в защиту интересов гражданина обосновано следующими причинами.

     Учитывая, вышеизложенные обстоятельства <ФИО3> считается малоимущим гражданином, что не позволяет ему самому обратиться в суд за защитой своих законных интересов, поскольку не имеются средства для оплаты услуг адвоката, а  также отсутствуют юридические познания необходимые для защиты своих прав самостоятельно, поэтому в его интересах иск предъявлен прокурором района.

     <ФИО3> поддержал в суде исковые требования и показал, что ему не оплатили субсидии за январь-июль месяцы 2011 года в сумме 5453.42 рублей, которых он просит взыскать с ответчиков в его пользу.

     Представитель ответчика Министерства финансов РД в суд не явился и письменных ходатайств, где просят дело рассмотреть без их участия в суд не заявили.

   Министерство финансов РД определено уполномоченным органом в части финансирования и контроля за целевым использованием финансовых средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов РД в виде субвенций из республиканского бюджета РД на осуществление государственных полномочий.

     Кроме того, согласно п.2 ст.4 Закона РД от <ДАТА5> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», органы государственной власти РД (Министерство финансов РД) обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> субвенции на осуществление государственных полномочий. Согласно п.6 Порядка финансирования из республиканского бюджета РД расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через банки, организации связи или кассы уполномоченного органа, утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД», контроль за целевым использованием средств на выплату субсидий осуществляет Министерство финансов РД.

      Представитель Администрации МР «<ФИО4> район» начальник  МУ «Районного отдела жилищных субсидий» МР «<ФИО4> район» - <ФИО5> исковые требования  признал, показав, что предоставление гражданам субсидий на

оплату жилого помещения и коммунальных услуг  государственные полномочия РД переданы муниципальным районам и городским округам с соответствующим финансированием из Республиканского бюджета РД. Причиной образования задолженности является  недофинансирование из республиканского бюджета РД.

-3-

Органы государственной власти Республики <АДРЕС> обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД субвенции на осуществление государственных полномочий ( п.2 ст.4 Закона РД <НОМЕР> от <ДАТА7>)

     Также, согласно п.3 Порядка финансирования из республиканского бюджета РД расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через банки, организации связи или из кассы уполномоченного органа, утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА6> <НОМЕР>» О представлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>, средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца.

     С целью недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета РФ органам государственной власти субъекта РФ следует предусмотреть использование механизма кредитования местного бюджета ( п.112 Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные пр. <НОМЕР> Межрегионразвития РФ и пр. <НОМЕР> МЗ и соц.развития РФ от <ДАТА8>)

        По муниципальному району «<ФИО4> район», вследствие недофинансирования из республиканского бюджета, не выплачены гражданам субсидии:  за январь-апрель месяцы 2011 года.

     Многократные обращения администрации МР «<ФИО4> район» в республиканские органы  власти по поводу своевременного и в полном объеме финансирования средств на выплату субсидий гражданам района, остались без должного

 внимания.

       Представитель прокуратуры - <ФИО6> поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

       Выслушав объяснения   сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Согласно «Порядка финансирования из республиканского бюджета Республики <АДРЕС> расходов,  связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, через банки, организации или из кассы уполномоченного органа» утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА2> <НОМЕР> «О представлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       Средства на предоставление субсидий должны  перечисляться муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего года.

       В соответствии с постановлением Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» выплата субсидий за отчетный месяц производится    до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета РД.

В соответствии со ст.155 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вноситься ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       В соответствии с ч.ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом

исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ.

       Согласно «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляется для семей со среднедушевым доходом ниже

установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

        В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы государственной власти РД обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД ( далее  местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, взрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

     В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ настоящее обращение в суд в защиту интересов гражданина обосновано следующими причинами.

       Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг государственные полномочия переданы муниципальным районам и городским округам с соответствующим финансированием из Республиканского бюджета РД.

        Как показал в суде  представитель ответчика начальник «Районного отдела субсидий» <ФИО5>  показал, что  вследствие недофинансирования из республиканского бюджета, не выплачены гражданам субсидии за январь- июль месяцы 2011 года, что способствует социальной напряженности в районе, образованию задолженности по зарплате работникам службы субсидий и по обслуживанию л/счетов граждан.

        В суде установлено, что отделом субсидий <ФИО3> фактически начислены, но не выплачены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  за январь-апрель 2011 года в сумме 5453.42  рублей.

        Таким образом, суд считает иск подлежащим   удовлетворению.

        Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                       Р  Е  Ш  И  Л:

         Иск    удовлетворить.

Обязать Министерство финансов Республики <АДРЕС> перечислить до бюджета муниципального района «<ФИО4> район» своевременное  и в полном объеме финансирование субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 2011 год.

Обязать администрацию МР «<ФИО4> район» при поступлении средств из республиканского бюджета на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в бюджет МР «<ФИО4> район» выплатить начисленные и невыплаченные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <ФИО3> <ДАТА9> рождения, уроженцу и жителю сел.Ашага-Стал <АДРЕС> района РД за январь-июль месяцы 2011 года в сумме 5453.42 ( пять тысяч четыреста пятьдесят три) рублей 42 копеек.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> райсуд в течение 10 дней через мировой судебный участок <НОМЕР>.

       Мировой судья:                                                    <ФИО1>