Решение по делу № 5-749/2013 от 06.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ06 ноября 2013 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Сураева А.В., рассмотрев материал административного дела № 5-../2013 в отношении юридического лица товарищества собственников жилья «Центр-1», УСТАНОВИЛ: Государственным жилищным инспектором Самарской области главным специалистом управления надзора за созданием деятельностью организаций в сфере ЖКХ Болотаевой Т.М. был составлен протокол №… от 02.09.2013 в отношении ТСЖ «Центр-1» за совершение правонарушения, выразившегося в воспрепятствовании юридическим лицом ТСЖ «Центр-1» законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) путем уклонения от проверки, повлекшее невозможность проведения проверки, т.е. правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области доводы, изложенные в протоколе №… от 02.09.2013 поддержала, просила привлечь ТСЖ «Центр-1» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Седыкин Е.Я., с протоколом №.. от 02.09.2013 не согласился, представил возражения, в которых указал, что протокол составлен с нарушениями, ТСЖ «Центр-1» правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ не совершало, поскольку не воспрепятствовало законной деятельности Государственной жилищной инспекции Самарской области, на запрос предоставило документы, подтвердил, что запрашиваемые документы были представлены не в полном объеме. Выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) путем уклонения от проверки, повлекшее невозможность проведения проверки. Как следует из материалов дела, в связи с обращением от жителей многоквартирного дома №47 по ул. Карла Маркса в г. Тольятти по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ «Центр-1» в рамках осуществления регионального жилищного надзора за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством, государственной жилищной инспекцией Самарской области проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Центр-1». Указанная проверка проводилась на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции от 15.07.2013 №…. Срок проведения проверки - 20 рабочих дней с 18.07.2013 по 14.08.2013. Согласно п.1 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов о органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. В связи с чем в адрес ТСЖ «Центр-1» 19.07.2013 были направлены копия распоряжения о проведении проверки от 15.07.2013 №.. и запрос (исх.№.. от 18.07.2013) о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов. 26.07.2013 ТСЖ «Центр-1» были получены вышеуказанные запрос и распоряжение жилищной инспекции, что подтверждается почтовым уведомлением №... Запрашиваемые документы в государственную жилищную инспекцию Самарской области были представлены ТСЖ «Центр-1», но не в полном объеме. Как следует из протокола №… от 02.09.2013, ТСЖ «Центр-1» не были представлены следующие документы: - документы, содержащие информацию об общей пощади многоквартирного дома, входящих в состав ТСЖ (технический паспорт); - сведения о собственниках помещений, принявших участие в общих собраниях ТСЖ «Центр-1»; - документы, подтверждающие наличие права собственности у лиц, избранных в состав правления товарищества; - документально подтвержденная информация о соблюдении установленного ст.ст.45, 47 ЖК РФ порядка проведения общего собрания собственников при создании ТСЖ, избрании правления, председателя правления, а также порядка уведомления собственников помещений о принятых на общих собраниях решениях. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах мировой судья полагает излишне вмененным пункт протокола №.. от 02.09.2013 о непредставлении ТСЖ «Центр-1» технического паспорта на жилой дом №47 по ул. .. г. Тольятти, поскольку решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2013 по делу №.. установлено, что указанный документ находится в распоряжении общества с ограниченной ответственностью «.». Доводы представителя ТСЖ «Центр-1» о необходимости прекращения административного дела мировой судья признает несостоятельными, поскольку вынесение мировым судьей судебного участка №114 Самарской области 28.05.2013 постановления о привлечении ТСЖ «Центр-1» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, не исключает возможность привлечения того же юридического лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Представитель ТСЖ «Центр-1» ошибочно полагает, что вопрос о правомерности создания ТСЖ «Центр-1» рассматривался Арбитражным судом Самарской области при рассмотрении дела №.., поскольку из указанного судебного акта следует, что он принят об обязании передать техническую документацию, и не содержит оценки правомерности создания юридического лица. Как пояснила представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области, непредставление ТСЖ «Центр-1» повлекло невозможность завершения проверки, поскольку запрашиваемые ведения о собственниках помещений, принявших участие в общих собраниях ТСЖ «Центр-1»; документы, подтверждающие наличие права собственности у лиц, избранных в состав правления товарищества; документально подтвержденная информация о соблюдении установленного ст.ст.45, 47 ЖК РФ порядка проведения общего собрания собственников при создании ТСЖ, избрании правления, председателя правления, а также порядка уведомления собственников помещений о принятых на общих собраниях решениях, не могут быть получены жилищной инспекцией из каких-либо других источников. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ТСЖ «Центр-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Центральный районный суд г. Тольятти через мирового судью судебного участка №114 Самарской области. Мировой судья А.В.Сураева Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04421000280) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140, ОКАТО36440000000