Решение от 11.09.2017 по делу № 5-375/2017 от 11.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград, пр. Ленина 67а 14 сентября 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 102 Волгоградской области Мищенко Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Шевцова Сергея Викторовича о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 102 Волгоградской области из комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Шевцова С.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Представленный материал не может быть принят к производству мировогосудьи по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе в случае необходимости вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 4.1. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений приведенной нормы КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18). КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Из представленного суду протокола и проложенных к нему документов не усматривается, что Шевцов о времени и месте рассмотрения составления протокола был извещен, чем нарушены требования ч.ч. 4.,4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Сведений о направлении либо о вручении уведомления о составлении протокола на 28.08.2017 года в представленном материале не имеется, при составлении протокола Шевцов отсутствовал.Согласно списку почтовых отправлений от 21.08.2017 года, который приложен к протоколу в качестве доказательства вызова Шевцова, уведомление о составлении протокола на 28.08.2017 года с почтовым идентификатором 40099414580688 было отправлено 06.09.2017 года, т.е. после составленияпротокола.

Изложенное позволяет сделать вывод, что к протоколу не приложено сведений о том, что Шевцов извещалсяо времени и месте составления протокола.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приведенные недостатки являются значительными суд считает необходимым вернуть в орган составивший протокол административный материал для устранения указанной неполноты представленного суду материала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>. ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.