Решение по делу № 5-544/2017 от 21.09.2017

Дело № 5-544/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2017 года                                                                                    город Балаково

Мировой судья судебного участка № 4 города Балаково Саратовской области Макухов И.А.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Ю.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Минеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Минеевой Л.А., <ДАТА2> рождения, уроженки г. Балаково, <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. Балаково, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ИП Минеева Л.А. осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

15.08.2017 года, с 08.00 до 11.00 часов по адресам <АДРЕС> область                  г. Балаково, ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР>, кв. <НОМЕР> и г. Балаково, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, на основании распоряжения <НОМЕР> от 28.07.2017 года, была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусом ИП Минеевой Л.А., действующей на основании лицензии <НОМЕР> от 28.12.2015 года, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

ИП Минеевой Хлопников В.Д.1 не обеспечено проведение инструктажей водителей по безопасности дорожного движения - на момент проверки журнал инструктажей не предоставлен, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г.«О безопасности дорожного движения»; пункты 16-22 Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15.01.14 г.;

2) ИП Минеевой Хлопников В.Д.1 не осуществляется документальный учет сведений о проведенных инструктажах водителей по безопасности дорожного движения - на момент проверки сведения о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктажи водителей по безопасности дорожного движения, видах инструктажей и датах их проведения, не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 23 Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014г.;

3) ИП Минеевой Хлопников В.Д.1 не организовано проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП - на момент проверки документы, подтверждающие проведение данных мероприятий не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20, часть 10 статьи 23 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 1.6 Приложения 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014г.;

4) ИП Минеевой Хлопников В.Д.1 не организовано планирование мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) - на момент проверки документы, подтверждающие планирование мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) на 2017 г., не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 6 Приложения 1, Приложение 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014г.;

   5) ИП Минеевой Хлопников В.Д.1 не организована проверка соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) - на момент проверки документы, подтверждающие проведение проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) на 2017 г., не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 4 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 5 Приложения 1, Приложение 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014г.;

6) ИП Минеевой Хлопников В.Д.1 не обеспечено наличие обязательных реквизитов в путевом листе и порядок его заполнения - сведения о собственнике (имя, отчество), сведения о транспортном средстве (показания одометра при выезде и возврате), дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства контролером технического состояния автотранспортных средств в путевом листе от 14.08.2017г. не указано (копия прилагается), что нарушает подпункт "и" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012 г.; часть 1 статьи 6 ФЗ РФ №259-ФЗ от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункты 3, 5, 6, 16.1 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

7) ИП Минеевой Хлопников В.Д.1 не организовано проведение послерейсовых медосмотров водителей, работа которых связана с перевозкой пассажиров, в соответствии с действующим законодательством РФ. Так, водитель Терехин Василий Геннадьевич 14.08.2017г., осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № 9 автобусом ПАЗ 32054 г.р.з. АТ 824 64 rus, при этом при возврате с линии водитель не прошел послерейсовый медицинский осмотр (в путевом листе от 14.08.2017г. отметка о проведении послерейсового медосмотра водителя, заверенные штампом и подписью медработника с указанием фамилии, имени и отчества, отсутствует), что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; статью 20, части 3, 7 статьи 23 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», пункт 11 Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014 г., часть 4 статьи 24 Федерального законаот 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Минеева Л.А.в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась. Просила применить к ней наказание в виде предупреждения. Представила акт об устранении выявленных нарушений от 15.09.2017 года.

            Выслушав объяснения Минеевой Л.А., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Минеевой Л.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

            В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года <НОМЕР>-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктами "з", "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФот 02 апреля 2012 года <НОМЕР>, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Минеевой Л.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается в совокупности следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.08.2017 года, в котором имеются объяснения Минеевой Л.А. о том, что с нарушением она согласна;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя            <НОМЕР> от 15.08.2017 года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 28.07.2017 года;

- копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 28.05.2014 года; - копией лицензии<НОМЕР> от 28.12.2015 года;

 - копией путевого листа от 14.08.2017 г.

У мирового судьи нет оснований не доверять материалу об административном правонарушении в отношении Минеевой Л.А., поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица в соответствующих графах. Минеевой Л.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанной виновность Минеевой Л.А. в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебной заседании Минеевой Л.А. представлен акт об устранении нарушений… от 15.09.2017 г., что существенно снижает степень общественной опасности.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, совершение административного правонарушения Минеевой Л.А. впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможных назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.4, частью 3 статьи 14.1.2 , статьями 19.7, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Минееву Л.А. признать виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения путём подачи апелляционной жалобы через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья                                                                                                         И.А. Макухов