Решение по делу № 3-379/2017 от 10.08.2017

Дело № 5-379/2017г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2017 года гор. Кизляр РД Мировой судья судебного участка №65 Кизлярскогорайона РД Шеховцова Л.А., при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Гаджиева <ФИО1> - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

главным специалистом-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> <ФИО2> <ДАТА2>  возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Гаджиева Г.А. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно пп. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

         В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При ходатайстве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства.

Как определено в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005г. N5, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Из представленных материалов усматривается, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> от <ДАТА4> протокол об административном правонарушении и иные материалы были возвращены лицу, возбудившему производство по делу для устранения недостатков.

В частности предлагалось представить сведения о месте нахождения юридического лица, где Гаджиев Г.А. исполняет свои обязанности.

Вопреки указаниям судьи недостатки устранены не были. В представленной к материалам дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц не указан точный юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> (указан лишь район, наименование населенного пункта отсутствует).

При изложенных обстоятельствах невозможно определить территориальную подсудность дела.

         Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

        Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, вывод о неисполнении Гаджиевым Г.А. законного предписания сделан на том основании, что в установленный срок - до <ДАТА5> не представлен отчет об исполнении предписания.

  Однако ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение предписания в установленный срок, но не за то, что лицо не отчиталось об исполнении предписания лицу его вынесшему.

В предписании <НОМЕР> от <ДАТА6> не установлен конкретный срок его выполнения. В п.3 графы «Министерство образования и науки Республики Дагестан предписывает» указано: «представить в Министерство образования и науки РД отчет об исполнении предписания с приложением документов (копий документов), подтверждающих исполнение предписания, в срок до <ДАТА5>». Указанная формулировка не может расцениваться как установление срока выполнения предписания. При таких обстоятельствах невозможно установить время совершения правонарушения.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу. 

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол об административном правонарушении в отношении Гаджиева <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и иные материалы возвратить в Управление надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан  для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. С дополнениями  ознакомить Гаджиева Г.А.,  представив сведения о дате ознакомления.

3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. 4. Копию определения направить Гаджиеву Г.А. для сведения. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районныйсуд Республики Дагестан в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                        Л.А. Шеховцова