Решение по делу № А31-1058/2012 от 12.03.2012

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-1058/2012

г. Кострома                                                                                 12 марта 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2012 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовой А.А.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Нечаев А.И., удостоверение ТУ № 00707, доверенность от 15.02.2012 № 232;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (уведомление в деле),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома, к индивидуальному предпринимателю Беляеву Сергею Владимировичу, г. Кострома (ИНН 440102542792, ОГРН 304440132800421), о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Беляева Сергея Владимировича (далее – предприниматель Беляев С.В.), г. Кострома, ул. Шагова, д. 197, кв. 10, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель, извещенный в установленном порядке о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя Беляева С.В. выявлен факт нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2012 № 002068. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Беляева С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

31 января 2012 года (с 08.30 час. до 17.00 час.) государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Нечаевым Андреем Ивановичем, на основании Приказа УГАДН по Костромской области № 526 от 13.12.2011г., была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя: Беляева Сергея Владимировича, зарегистрированного по адресу: г. Кострома, ул. Шагова, д. 197, кв.10.

Настоящая проверка проведена в соответствии с исполнением плана проверок на 2012 год УГАДН по Костромской области.

В ходе проведения проверки работником Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. (в частности п.4 «б»):

-находящиеся в эксплуатации у индивидуального предпринимателя Беляева С.В. автобус: ВАН-ХОЛЛ, государственный № Н638ТВ44 не оснащен навигационно-спутниковым оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Нарушены требования: статьи 4 Федерального Закона РФ №22 от 14.02.2009г.; Приказа Минтранса РФ №55 от 09.03.2010г.;

-не обеспечено проведение инструктажей с водителями по безопасности дорожного движения, журнал инструктажей по безопасности дорожного движения отсутствует. Нарушены требования: пунктов 2.3.3, 2.3.4 Приказа Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г.; пунктов 2.2 (дефис 7), 2.3.4 Приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.;

-          не обеспечен учет и хранение регистрационных листов (тахограмм) каждого водителя в течении 12 месяцев со дня последней
записи. На момент проверки (31.01.2012г.) не представлены регистрационные листы (тахограммы). Наличие таковых не подтверждено документально. Нарушены требования: раздела №4 пункта 9 «б» Приказа Минтранса РФ от 07.07.1998г. № 86;

-          не обеспечено ведение журнала учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения. Журнал учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения отсутствует. Документально не подтверждено его наличие. Нарушены требования: Постановления Правительства РФ №647 от 29.06.1995г.; Приказа Минтранса РФ №22 02.04.1996г.;

- не проводятся ежемесячные сверки с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения о дорожно-транспортных происшествиях и  нарушениям  водителями  правил дорожного движения.  Нарушены требования:  Постановления Правительства РФ №647 от 29.06.1995г.

По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 31.01.2012 № 526, протокол об административном правонарушении от 31.01.2012 № 002068.

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Беляева С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные доказательства, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Чуркиной И.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.

Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Беляеву Сергею Владимировичу выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя),  от 21.10.2002 № АСС-44-010111.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В статье 4 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ"О навигационной деятельности", указано, что в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 N 55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пункты 2.3.3, 2.3.4, 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, предусматривают, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава в том числе за счет:регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения, обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки, обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.

Согласно подпункту «б» пункта 9 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации владелец транспортного средства хранит заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пункты 15, 16 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647 (далее - Правила учета дорожно-транспортных происшествий), обязывают владельцев транспортных средств учитывать дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения. Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц -  от трех до четырех тысяч рублей.

Суд, учитывая многочисленность выявленных нарушений, создающих угрозу безопасности пассажиров и непосредственно посягающих на жизнь и здоровье граждан, считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Беляеву С.В. штраф в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Беляева Сергея Владимировича, 30.06.1967 года рождения, место рождения: Вологодская область, Кичменгский городок, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Шагова, д. 197, кв. 10, зарегистрированного в качестве предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 09.07.2011, (ИНН 440102542792, ОГРН 304440132800421), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:

получатель УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН 4401002531, КПП 440101001, код ОКАТО 34401000000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 10611690040040000140.

В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании данного судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья                                             Л.А. Максименко