Решение по делу № 12-93/2013 от 02.08.2013

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2013 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре Пономаревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда жалобу Бохонов А.В. на определение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Петрова Д.А.,

установил:

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 части 1 Кодекса Федерации об административных правонарушениях в отношении Петрова Д.А. отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, Бохонов А.В. подана жалоба, в которой просит отменить и признать определение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, изготовленном с существенными нарушениями процессуального порядка.

В судебное заседание заявитель Бохонов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Бохонова А.В. в соответствии со статьей 25.2 Кодекса Федерации об административных правонарушениях

В судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Ахтубинский район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Вопросы, связанные с возбуждением дела об административном правонарушении, регулируются главой 28 Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает, в том числе виды процессуальных решений, принимаемых по результатам проверки информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений и заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностным лицом, рассмотревшим такие материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 30.1 Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

В силу положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Федерации об административных правонарушениях отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях лица состава (события) административного правонарушения является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

В соответствии с частями 2,3 статьи 1.5 Кодекса Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бохонов А.В. и Петрова Д.А. заключили мировое соглашение об изменении порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем, и об устранении препятствий к полноценному осуществлению отцом своих родительских прав и обязанностей, определением постановлено: утвердить мировое соглашение, заключенное сторонами, по гражданскому делу по иску Бохонов А.В. к Петрова Д.А. об изменении порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем, об устранении препятствий к полноценному осуществлению отцом своих родительских прав и обязанностей, в соответствии с которым определен порядок общения отца Бохонов А.В. с дочерью и участия его в ее воспитании, в том числе мать обязана, беспрепятственно предоставлять и передавать ребенка - отцу Бохонов А.В., для исполнения им своих родительских обязанностей в отношении дочери и их личного общения, прямых контактов и совместного проживания, в местах по усмотрению отца - регулярно в соответствии со статьей 61 Семейного кодекса Российской Федерации и с занятостью истца и режимом ребенка, единовременно, на периоды общим количеством, не менее 50 % от всего времени ребенка в месячном исчислении.

2.2. Ребенок находится с каждым из родителей в праздничные дни, установленные Российской Федерацией и православные праздники установленные РПЦ – поочередно, то есть например: ДД.ММ.ГГГГ новый год с папой, следующий праздник ДД.ММ.ГГГГ – с мамой и т. д, а в следующий год – наоборот, праздник новый год – с мамой, следующий праздник ДД.ММ.ГГГГ – с папой, и так далее.

2.3. Мать обязуется, в случае такой возможности, привозить для передачи ребенка - отцу в заранее оговоренное родителями время в <адрес> (<данные изъяты>).

Производство по гражданскому делу по иску Бохонов А.В. к Петрова Д.А. об изменении порядка общения ребенка с отдельно проживающим родителем, об устранении препятствий к полноценному осуществлению отцом своих родительских прав и обязанностей прекращено. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бохонов А.В. забрав малолетнюю дочь, Бохонова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения для общения на территории <адрес>, увез последнюю в <адрес> по месту своего места жительства предварительно не согласовав данный вопрос с матерью Петрова Д.А. В период пребывания ребенка у отца, Бохонов А.В. обратился в <данные изъяты> № Диспансерно-психиатрическое отделение <адрес>, откуда девочка была направлена на госпитализацию в <данные изъяты>. В связи с отсутствием согласия матери Петрова Д.А. на госпитализацию ребенка. Бохонова А.А. не была госпитализирована. ДД.ММ.ГГГГ Петрова Д.А. приехав в <адрес> по месту пребывания Бохонов А.В. и Бохонова А.А. по просьбе девочки забрала ее по месту своего жительства в <адрес>, где ребенок находился по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Бохонов А.В. обратился с заявлением о привлечении Петрова Д.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением ею Семейного кодекса Российской Федерации и мирового соглашения, утвержденного определением Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Ахтубинский район» вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Петрова Д.А., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что в действиях Петрова Д.А. отсутствует состав административного правонарушения, ссылаясь на то, что согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения в случае возникновения между родителями каких-либо разногласий относительно общего ребенка родители обязаны урегулировать спорные вопросы по мере их возникновения друг с другом, путем мирных переговоров.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

В соответствии со статьей 28.1 часть 1 Кодекса Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является заявление физического лица.

Как следует из заявления Бохонов А.В. от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения Петрова Д.А. к административной ответственности является непрекращающиеся нарушения прав ребенка на общение с отцом, не исполнение обязанностей по предоставлению ребенка отцу.

В ходе проведенной Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Ахтубинский район» проверки по заявлению Бохонов А.В. не установлено не исполнения либо не надлежащего исполнения Петрова Д.А. родительских обязанностей по воспитанию Бохонова А.А.

При таких обстоятельствах член комиссии обосновано пришел к выводу об отсутствии в действиях Петрова Д.А. признаков какого-либо состава административного правонарушения, в связи с чем обоснованно отказало в возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы Бохонов А.В. о нарушении процессуальных норм Кодекса Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении его заявления в части опроса Петрова Д.А. без возбуждения дела об административном правонарушении, не опросе свидетелей, не назначении экспертизы и не составления в течение двух суток протокола об административном правонарушении нахожу не состоятельными, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на опрос лиц до решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, иные процессуальные действия назначение экспертиз, допрос свидетелей могут быть проведены только в ходе производства по делу об административном правонарушении, в то время как производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось (статьи 29.7, 25.6, 25.4 Кодекса Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6,30.7 Кодекса Федерации об административных правонарушениях судья,

Решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░