Решение по делу № 3-268/2013 от 23.09.2013

                                    03-268/2013г.  

      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                        с. <АДРЕС>

Мировой  судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев  материалы  административного дела  в  отношении директора МБОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2>, уроженки  и  жительницы   с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,  гражданки Российской Федерации, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет,  ходатайств нет,

                                                        УСТАНОВИЛ:

            Из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> с 11 часов 30 мин по 13 часов 00 минут заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3> была проведена внеплановая проверка МКОУ «Инчхинская СОШ», на выполнение предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> за <НОМЕР> от <ДАТА3>

В ходе проведения мероприятий по надзору выявлено следующее:

В соответствии с предписанием директору МКОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2> необходимо было выполнить мероприятия в 15 - ти пунктах. Однако, в день проверки (<ДАТА4>) из 15 пунктов выполнены 9 пунктов.

Не выполнены:пять пунктов, а именно:                                   

1. Обеспечить школу неснижаемым 3-х месячным запасом дезинфицирующих и моющих средств, срок до <ДАТА>

11. Установить в кабинетах химии и физики вытяжные шкафы и демонстративные столы, а в их лабораториях - специальные шкафы с вентиляцией для хранения хим. Реактивов, срок до <ДАТА4>;

15. Заключить договор на проведение дератизационных мероприятий с ГУП «Дезинфекционист» и обеспечить их проведение в течение учебного года, <ДАТА4>;

17. В спортивном зале СОШ выделить и оборудовать помещения под душевые для мальчиков и девочек, срок до <ДАТА4>;

10. Довести процент озеленения до 50% территории и благоустроить территорию школы, <ДАТА>

18. Кабинет информатики оборудовать в соответствии с требованиями СанПин 2.2./4.2.1340-03,  срок до <ДАТА4>.

В судебном заседании директор МБОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2>  признала свою вину и,  показала, что из-за отсутствия  финансовых средств были допущены вышеуказанные нарушения. Она неоднократно обращалась в Администрацию МО «<АДРЕС> район» с  просьбой  выделить  денежные средства   на  заключение  данного  договора  и устранения  других требований  предписания, где  ей объясняли, что  денег  для оплаты  услуг  ГУП «Дезинфекционист» на проведение дератизационных мероприятий в настоящее время нет,  но  обещали по мере поступления финансов выделить средства на заключение  договора  о проведении  дератизационных  и дезинфекционных  мероприятий.                               

Из исследованного в судебном заседании распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА8> за <НОМЕР>, усматривается следующее:

 Провести   проверку   в   отношении   субъекта: МКОУ  «Инчхинская СОШ»

с. <АДРЕС>,  Республика <АДРЕС> район, (директор <ФИО2>.)

Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки: Зам начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД <ФИО3> - руководитель проверяющей группы

Основание проверки: Предписание об устранении выявленных нарушений за <НОМЕР> от <ДАТА9> (Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания (плана - задания) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований установленных правовыми актами в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 10 ФЗ <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА10>)      

Задачами настоящей проверки являются: Соблюдение законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Предметом настоящей проверки является: Выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) органов государственного (муниципального) контроля.  

Проверку провести в период с 13.08 по <ДАТА11> включительно.

Правовые основания проведения проверки: ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ФЗ <НОМЕР> ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» СанПин 2.4.2.5.2409 - 08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего образования».

 В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: Визуальный осмотр, проверка документов.

Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>)    

В судебном заседании исследован  акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля за <НОМЕР>, из которого усматривается, что <ДАТА2> с 11 часов 30 минут до 13 часов 00 минут проведена проверка, общая продолжительность проверки 1,5 часа. При проведении проверки присутствовала: директор МКОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2>

Из предписания от <ДАТА9> составленным главным государственным санитарным врачом (заместитель) по г. <АДРЕС>, Казбековскому и Кумторкалинскому районам (заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РД) Шамхаловым М.М.. На основании абзаца 2 п.2 ст. 50 и абзаца 3 подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования», с целью предупреждения, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди школьников, а также соблюдения минимальных гигиенических стандартов в ходе образовательного процесса на период учебного 2013 - 2014г.г. усматривается, что МКОУ «Инчхинская СОШ» предписано следующее:

1. Обеспечить школу неснижаемым 3 - х месячным запасом дезинфицирующих и моющих средств, срок до <ДАТА4>;

2. Обеспечить школу в достаточном количестве уборочным мягким и твердым инвентарем (не менее 2-х ведер у каждой технички, швабра, достаточное количество мягкой ветоши), срок до <ДАТА4>;

3. Обеспечить 100% прохождение медицинского осмотра учителями и техперсоналом образовательной школы. Продолжить работу по замене старых медицинских книжек новыми мед. книжками единого образца, срок до <ДАТА15>

4. Обновить имеющиеся для пищеблока журналы по требованию СанПин 2.4.5.2409-08 ««Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

(приложение): Форма 1. «Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Форма 2. «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции»

Форма 3 «Журнал здоровья».

Форма 4 «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд».

Форма 5 «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования».

Форма 6 «Журнал контроля ведомости за рационом питания детей», срок до <ДАТА15>

5. Обеспечить в классных помещениях требуемую освещенность - не менее 400 лк, а в рекреациях - не менее 350-400 лк., срок до <ДАТА>

6. Изыскать средства и начать обновление школьной мебелью классных помещений в следующих соотношениях: 1 номера <НОМЕР> уч. мест, 2 номера на 10% уч. мест, срок до <ДАТА>

7. Для соблюдения личной гигиены учителями и учащимися установить рукомойники в учительской и в учебных помещениях для 1-4 классов, обеспечив должное водоотведение от них, срок до <ДАТА>

8. Провести качественный текущий косметический ремонт знания школы со 100% охватом всех школьных и вспомогательных помещений, надзорных санузлов и помещений столовой, срок до <ДАТА>

9. Дооснастить столовую оборудованием: картофелечисткой, электромясорубкой. Довести количество электрополотенец в обеденном зале до 3-х, срок до <ДАТА>

10. Создать в школе условия для очистки и мытья обуви;

11. Установить в кабинетах химии и физики вытяжные шкафы и демонстрационные столы, а в их лабораториях - специальные шкафы с вентиляцией для хранения хим. Реактивов, срок до <ДАТА>

12. Заключить с МУП ЖКХ договор на регулярный вызов мусора с территории школы, срок до <ДАТА>

13. Обеспечить готовность общеобразовательных учреждений к отопительному сезону,  для чего провести ревизию отопительной системы и акты ревизии представить в ТО, срок до <ДАТА>

14. Подготовить общеобразовательную школу к началу учебного года в соответствии с минимальным стандартом санитарно - гигиенических мероприятий, срок до <ДАТА>

15. Заключить договор на проведение дератизационных мероприятий с ГУП «Дезенфекционист» и обеспечить их проведение в течение учебного года, срок до <ДАТА>

16. Оборудовать внутренним водопроводом кабинеты химии, физики, черчения, начальные классы, мастерские трудового обучения, срок до <ДАТА>

17. В спортивном зале СОШ выделить и оборудовать помещения под душевые для мальчиков и девочек, срок до <ДАТА>

18. Кабинет информатики оборудовать в соответствии с требованиями СаНпин 2.2.2/4.2.1340-03, срок до <ДАТА>

19. Разработать утвердить и согласовать 10 - ти дневное меню с ТО Управления Роспотребнадзора по РД, срок до <ДАТА15> 

20. Выделить не менее 2 помещения под медицинский блок, оборудовать его необходимым инвентарем и оборудованием и получить лицензию на право оказания мед. услуг..

 Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора директору МКОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2> к административной  ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации послужило невыполнение требований предписания, выданного зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3>. 

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

В частности, такими органами являются, должностные лица органов, осуществляющих государственный  санитарно - эпидемиологический   надзор,

            (п. 19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемая к административной ответственности директор МКОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2>  не представила в суд доказательства о том, что ею были приняты все зависящие от нее меры  для исполнения предписания. 

Выслушав директор МКОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2>, исследовав  материалы дела, суд находит, что совершение административного правонарушения доказанной и, суд ее действия  квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации.       

При определении меры административного наказания, суд учитывает личность привлекаемой к административной ответственности, признание вины,  совершение административного правонарушения впервые, степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении директора МКОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2> считает возможным применить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП  Российской Федерации.

 На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья

                                                    П О С Т А Н О В И Л:

Директора МБОУ «Инчхинская СОШ» <ФИО2> признать виновной в совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Взыскать штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей на счет ТО Управления Роспотребнадзора по РД  в  г. <АДРЕС>.      

Реквизиты получателя: УФК по РД (л/сч. 04031788000 Управление Роспотребнадзора по РД) РКЦ НБ РД Банк России <НОМЕР> ИНН- <НОМЕР> КБК-14111690050056000140  ОКАТО- 82222000000 (Казбековский район).

            Копию настоящего постановления вручить <ФИО2>, для исполнения, направить заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <ФИО3>, для сведения.

 Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                                     <ФИО1>