Решение по делу № 5-264/2015 от 07.05.2015

Дело № 5-264/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 07 мая 2015 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906 РК г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МУП «Полигон» Стройнова С.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5  КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Полигон» МО ГО «Воркута»,дата государственной регистрации юридического лица <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МУП «Полигон» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте МУП «Полигон» было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому Предприятию в срок до <ДАТА4> было предписано: на полигоне ТБО, расположенном в <АДРЕС><АДРЕС>, обеспечить принятие мер по ликвидации на отработанном участке полигона мест задымления с целью прекращения возгорания отходов на полигоне ТБО; своевременно и в полном объеме принимать меры по недопущению сжигания ТБО на полигоне ТБО и проводить мероприятия по предупреждению возгорания (самовозгорания) ТБО на полигоне ТБО.

<ДАТА5> в ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания <НОМЕР> установлено наличие мест и очагов задымления на отработанном участке полигона ТБО, запаха гари на территории участка и рабочей карты, свидетельствующих о возгорании ТБО на территории полигона ТБО, что является нарушением п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.1 ст.22 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Стройнов С.П. указал, что вину признает вину в невыполнении в срок законного предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте. Также отметил, что МУП «Полигон» не бездействовало. Действительно, <ДАТА7> на участке полигона ТБО, подготовленном под рекультивацию, начались возгорания ТБО. МУП «Полигон» до вручения предписания от <ДАТА3> предпринимало действия необходимые для недопущения распространения огня по всему периметру полигона ТБО. При помощи бульдозеров были сделаны противопожарные разрывы (отсечение очагов возгорания от основного тела полигона), периодически вызывались пожарные расчеты для тушения открытого пламени. После того как были сделаны противопожарные разрывы, тлеющий мусор небольшими квадратами 10м на 10м перемешивали со снегом. <ДАТА3> приехала проверка, обнаружила очаги возгорания и должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте МУП «Полигон» было вручено предписание <НОМЕР>. После вручения предписания работы по устранению очагов и причин возгорания не прекращались. У Предприятия нет собственных денежных средств для закупки необходимых сыпучих материалов, препятствующих возгоранию ТБО, в связи с низким тарифом установленным на прием и размещение бытовых отходов. Администрация МО ГО «Воркута» выделила необходимые денежные средства на рекультивацию отработанного участка полигона и подрядная организация начала завоз ПГС (грунта) <ДАТА8>, в связи с чем к <ДАТА4> не представилось возможным обеспечить завоз необходимых сыпучих материалов в полном объеме из-за неблагоприятных погодных условий. По указанной причине МУП «Полигон» вышло с ходатайством о продлении срока выполнения предписания. Однако в продлении данного срока было отказано.

            Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.  

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В силу ст.11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 5.7 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, установлено, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Воркуте, в связи с выявлением нарушений санитарных правил МУП «Полигон» выдано обязательное для исполнения предписание <НОМЕР>, в соответствии с которыми Предприятие было обязано устранить допущенные нарушения в срок до <ДАТА4>.

Предписание получено директором МУП «Полигон» Стройновым С.П. <ДАТА11>, не обжаловалось и вступило в законную силу.

МУП «Полигон» ходатайствовало о переносе срока исполнения указанного предписания до <ДАТА12> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>).

Письмом <НОМЕР> от <ДАТА13> территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте уведомил руководителя МУП «Полигон», а также <ОБЕЗЛИЧЕНО> об отказе в согласовании переноса срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>

В установленный срок (до <ДАТА4>) сведения об устранении допущенных нарушений должностному лицу, вынесшему предписание, не поступили. В связи с этим уполномоченным должностным лицом <ДАТА5> была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлен факт невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>

     Факт невыполнения законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений требований санитарного законодательства, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №142 от <ДАТА14>, составленным уполномоченным должностным лицом; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА> актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией ответа <НОМЕР> от <ДАТА13>; копией ходатайства МУП «Полигон» (исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>); копией Устава МУП «Полигон»; копией постановления Главы МО ГО «Воркута» от <ДАТА> копией договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА>  копией лицензии от <ДАТА20> на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, а также выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Действия МУП «Полигон»суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины юридического лица МУП «Полигон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оно подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит действия направленные на устранение нарушений санитарных правил.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Сведений о тяжелом финансовом и имущественном положении юридического лица суду не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Юридическое лицо -  Муниципальное унитарное предприятие «Полигон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по РК (ТУ Роспотребнадзора по РК)

ИНН 1101486396, КПП 110101001 Счет получателя: 40101810000000010004 Банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми, БИК 048702001, КБК 141 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 87710000 Назначение платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» (Горняцкий судебный участок г.ВоркутыРК).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                      У.Н. Боричева