Решение по делу № 4-4/2019 от 10.01.2019

Дело № 5-4/2019

УИН 29MS001-01-2018-007050-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 января 2019 года                                                                                                      г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношениииндивидуального предпринимателя Селиванова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Селиванов М.Г. не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно ИП Селиванов М.Г. не выполнил в срок до 22.10.2018 предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) № П-29/2-92-нд/164118/1/20 от 20.07.2018.

О дате, времени и месте судебного разбирательства Селиванов М.Г. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что договор о присоединении сетей связи между филиалом РТРС «Архангельский ОРТПЦ» и ИП Селивановым М.Г. не заключен, но в настоящее время ведется разработка и согласование проектной документации на строительство линии связи от головной станции до технологической площадки ТРТС «Архангельский ОРТПЦ». На данный момент заключен договор на разработку плана трассы, проектирования, согласования и строительства линии связи. Ведутся работы. Также Селиванов М.Г. просил принять во внимание, что данные работы занимают продолжительное время, в связи с чем им направлено ходатайство в Управление о пересмотре сроков исполнения предписания. В ответ на ходатайство Селиванова М.Г. Управлением Роскомнадзора было выдано новое предписание № П-29/2/122-нд/164118/1/34 от 02.11.2018 об устранении в срок до 13.05.2019 выявленных нарушений.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Селиванова М.Г. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 20.07.2018 в отношении ИП Селиванова М.Г. вынесено предписание об устранении в срок до 22.10.2018 нарушений, а именно: оказывать услуги связи для целей кабельного вещания с соблюдением требований ст. 19.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также п. 6 лицензионных требований лицензии № 164118 от 24.10.2016, в части присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения к сети связи оператора, получившего право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием в мультиплексе ФГУП «РТРС». Однако в установленный срок Селиванов М.Г. предписание не исполнил.

Предписание, вынесенное в адрес ИП Селиванова М.Г., законно и обоснованно. Согласно почтовому уведомлению Предписание № П-29/2-92-нд/164118/1/20 от 20.07.2018 получено Селивановым М.Г. 03.08.2018, предписание Управления не обжаловалось, не отменено в установленном порядке.

На основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 122-нд от 23.10.2018 проведена проверка выполнения предписания органов государственного контроля (надзора) ИП Селивановым М.Г., а именно требований предписания П-29/2-92-нд/164118/1/20 от 20.07.2018, согласно акту проверки № А-29/2/122-нд/117 от 02.11.2018 предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Селиванов М.Г. не исполнил в срок до 22.10.2018 предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ. Селиванов М.Г. обращался с ходатайством о продления сроков устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, вместе с тем лицо, в отношении которого ведется производство по делу, обратилось с указанным ходатайством по истечению указанного в предписании срока устранения выявленных нарушений. На момент проведения проверки предписание не исполнено. В адрес Селиванова М.Г. было выдано новое предписание № П-29/2/122-нд/164118/1/34 от 02.11.2018 об устранении в срок до 13.05.2019 выявленных нарушений. Таким образом, доводы Селиванова М.Г. о продлении срока ранее выданного предписания П-29/2-92-нд/164118/1/20 от 20.07.2018 не могут быть приняты во внимание.

Данные обстоятельства, а также факт неисполнения  Селивановым М.Г. предписания от № П-29/2/122-нд/164118/1/34 от 02.11.2018 об устранении в срок до 22.10.2018 выявленных нарушений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.11.2018, который соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о месте, времени и событии административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе; актом проверки № А-29/2/122-нд/117 от 02.11.2018.

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.  

Действия Селиванов М.Г. подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства..

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Селиванов М.Г. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется. Оснований для применения положений ч. 2.3 ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Селиванова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу); лицевой счет 04241А19150; ИНН 2901126362; КПП 290101001; банк получателя Отделение Архангельск г. Архангельск; БИК 041117001; счет 40101810500000010003; ОКТМО 11701000; КБК 09611690040046000140; УИН 09600000000013964510.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                        А.А. Лукина