Решение по делу № 5-254/2018 от 09.06.2018

Дело № 5-254/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2018 года                                                                                   город Балаково

Мировой судья судебного участка №6 города Балаково Саратовской области Заикина Ю.Е.,при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мохова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности  председателя Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района  <АДРЕС> области Макаровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

должностное лицо - исполняющая обязанности председателя Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Макарова Ю.В. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В соответствии с планом работы контрольно-счетной палат Балаковского муниципального района на 2018 год, на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палат Балаковского муниципального района от 12.03.2018 года № 6 проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2017 год главных администраторов бюджетных средств муниципального образования г. Балаково, к которым в честности относится комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее по тексту КМСЗР АБМР).

По запросу контрольно-счетной палат БМР от 26.02.2018 года № 95, 12.03.2018 года КМСЗР АБМР представил в счетную палату, расположенную по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д.12, отчет главного распорядителя за 2017 год включающий, в том числе пояснительную записку формы 0503160. После установленного срока представления запрашиваемых сведений, а именно 23.04.2018 года КМСЗР АБМР представил в контрольно-счетную палату БМР измененную форму пояснительной записки формы 0503160, составленную 05.02.2018 года, со сведениями, которые отсутствовали в исходной форме пояснительной записки представленной в счетную палату 12.03.2018 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макарова Ю.В. не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», надлежащим образом уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее защитника.

Защитник Мохов А.В. в судебном заседании пояснил, что Макарова Ю.В. не признает свою вину, поскольку Комитет представил в контрольно-счетную палату  запрашиваемые документы в установленные сроки - до окончания срока проведения проверки главного администратора бюджетных средств. Более того полагал, что представление пояснительной записки в искаженном виде не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому деяние является малозначительным. Просил прекратить производство по делу.

Заслушав защитника, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палат Балаковского муниципального района от 12.03.2018 года № 6 проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2017 год главных администраторов бюджетных средств муниципального образования г. Балаково, к которым в честности относится комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района. Контрольно-счетной палатой БМР 26.02.2018 года у КМСЗР АБМР запрошены документы для проведения проверки. Однако указанные документы в установленный запросом срок до 12.03.2018 года в орган финансового контроля представлены в искаженном виде, а именно пояснительная записка формы 0503160 входящая в состав бюджетной отчетности. После установленного срока предоставления запрашиваемых сведений, а именно 23.04.2018 года КМСЗР АБМР представил в контрольно-счетную палату БМР измененную форму пояснительной записки формы 0503160, составленную 05.02.2018 года, со сведениями, которые отсутствовали в исходной форме пояснительной записки представленной в счетную палату 12.03.2018 года.

Вина исполняющей обязанности председателя Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Макаровой Ю.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9 от 04.05.2018, в котором имеется описание административного правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде. Протокол составлен в присутствии Макаровой Ю.В., которая удостоверила правильность внесенных сведений в указанный документ своей подписью; распоряжением №6 от 12.03.2018 года председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района Саратовской области о проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования г. Балаково; запросом о предоставлении документов № 95 от 26.02.2018 года; сопроводительным письмом Макаровой Ю.В. от 12.03.2018 года; отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета Балаковского муниципального района за 2017 года с Пояснительной запиской формы 0503160; актом внешней проверки бюджетной отчетности за 2017 года; заключением контрольно-счетной палат БМР от 28.04.2018 года № 214; распоряжением от 01.02.2018 года № 5-рк о возложении обязанностей на Макарову Ю.В.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 03.05.2018 года.Оснований не доверять материалу об административном правонарушении в отношении должностного лица Макаровой Ю.В. у мирового судьи не имеется, поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица в соответствующих графах.

Поскольку требования органа финансового контроля, обладающего властными полномочиями, о предоставлении необходимых документов для проведения проверки было вызвано исполнением возложенных на него обязанностей, оно являлось обязательным для исполнения и за невыполнение такого требования наступает административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходи к выводу, что Макарова Ю.В. без уважительных причин представила в орган осуществляющий финансовый контроль необходимые сведения в искаженном виде, таким образом должностным лицом обоснованно составлен в отношении нее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает вину должностного лица Макаровой Ю.В. доказанной и квалифицирует ее действия по статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть представление в государственный орган,  осуществляющий муниципальный финансовый контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  его законной деятельности, в искаженном виде.

Доводы защиты о необходимости прекращения производства по делу и малозначительности совершенного Макаровой Ю.В. деяния судья признает в качестве способа защиты избранного для снижения ответственности за содеянное.

При назначении наказания Макаровой Ю.В. мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Макаровой Ю.В. наказанияв виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

            должностное лицо - исполняющую обязанности председателя Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Макарову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Ю.Е. Заикина