Решение по делу № 5-162/2017 от 21.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2017 года                                                                                      г. Тольятти

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                   <НОМЕР> в отношении должностного лица

Морозова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

согласно данным составленного заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору протокола об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года <НОМЕР> с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год было вынесено распоряжение от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «СИБУР Тольятти». Предметом проверки является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенных по адресу: <АДРЕС>. Период проведения проверки с <ДАТА5> по <ДАТА6> Распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР>/д срок проведения плановой выездной проверки продлен на 20 рабочих дней до <ДАТА8> В ходе проведения проверки в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно: 1. Копию договора (с приложениями - при наличии) на услуги в области пожарной безопасности, в соответствии с которым в настоящее время на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу оказывает  услуги ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; 2. Сведения о штатной численности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и штатном расписании данной организации в части, касающейся оказания услуг в области пожарной безопасности на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу, в срок до 27 октября 2016 года. На данный запрос <ДАТА11> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», приложениями к которому предоставлены: копия Договора оказания услуг по пожарной охране объектов от <ДАТА12> <НОМЕР>, заключенного между ООО «Тольяттикаучук» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на 11 листах; копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА12> «Требования в области экологической безопасности» на 3 листах;  копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА12>«Требования в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии» на 7 листах. <ДАТА6> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное  письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в котором предоставлены: копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА12> «Перечень объектов Заказчика, передаваемых Исполнителю для оказания услуг по пожарной охране»; копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА12> «Калькуляция стоимости услуг». Тем самым, по состоянию на 18.00 часов <ДАТА11> запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА14> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не исполнен. Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель <ФИО3> <ФИО4> действующий на основании доверенности от 21 октября 2016 года серии 63 АА 4065060 (л.д. 13), в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что срок привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору <ФИО5> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года <НОМЕР>, и пояснил, что протокол был составлен в присутствии представителя правонарушителя, который ознакомился с протоколом и правами, кроме того его копия была направлена по почте генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозову Ю.В. Просит привлечь к административной ответственности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Статьей 37 Федерального закона N69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: лицо, совершившее противоправные действия, виновность этого лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 27 сентября 2016 года <НОМЕР> (л.д. 14-18) по факту соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в рамках которой в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос «О предоставлении документов» от 24 октября 2016 года  <НОМЕР>, а именно: 1. Копию договора (с приложениями - при наличии) на услуги в области пожарной безопасности в соответствии с которым в настоящее время на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу оказывает услуги ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; 2. Сведения о штатной численности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и штатном расписании данной организации, в части касающейся оказания услуг в области пожарной безопасности на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу, в срок до 27 октября 2016 года (л.д. 33-34).

Запрос «О предоставлении документов» от 24 октября 2016 года <НОМЕР> получен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 24 октября 2016 года за вх. <НОМЕР>/2604 (л.д. 33).

Однако, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> по состоянию на 27 октября 2016 года сведения (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский его законной деятельности по запросу «О предоставлении документов» от 24 октября 2016 года <НОМЕР> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский представлены не были.

В связи с чем в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова Ю.В. 27 декабря 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 17 января 2017 года генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере триста рублей (л.д. 82-86).

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 3 марта 2017 года постановление мирового судьи судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 17 января 2017 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение (л.д. 106-107).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА22> N5 предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова Ю.В. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал течь с момента наступления указанного в запросе «О предоставлении документов» от 24 октября 2016 года <НОМЕР> срока, то есть с 27 октября 2016 года и закончился 26 янвря 2017 года. Материалы дела обадминистративном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова Ю.В. после рассмотрения 3 марта 2017 года Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области возвращены мировому судье судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области 9 марта 2017 года.

Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области дела об административном правонарушении 21 марта 2017 года в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова Ю.В. истек предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова Ю.В., привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит прекращению производством.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 4.5, 29.7-29.9 КоАП РФ,                 мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Морозова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления

Мировой судья                                        А.Г. Рыжова