Решение по делу № 5-551/2020 от 06.10.2020

Дело № 5-551 / 2020г. РД, г.Кизляр, ул. Первомайская, 13 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возврате протокола об административном правонарушении г.Кизляр РД 06 октября 2020 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, РД, исполняющий обязанности мирового судьи №105 г.Кизляра, <АДРЕС>, Васильева В.М., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении:<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного Зет. 12.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок №105 г.Кизляра РД поступил протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 26.07.2020 года, составленный инспектором ДПС полка ДПС ОГИБДД МВД РФ по РД лейтенантом полиции <ФИО2> в отношении <ФИО1> по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Изучение дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> показало, что административный протокол  составлен с нарушением требований ст.ст.  28.2, 29.5  КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ в порядке подготовки к рассмотрению дела судом разрешаются вопросы его назначения, проверяются обстоятельства, предусмотренные указанными нормами закона - правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся материалов дела для его рассмотрения. В случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Применительно в отношении физического лица помимо его фамилии, имени и отчества необходимо указывать дату и место рождения. В сведениях о месте рождения указываются: город (или иной населенный пункт), район (в случае необходимости его указания в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации), субъект Российской Федерации (указывается в случае если город не является городом федерального значения), государство (Российская Федерация либо Россия).

В представленном протоколе об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 26.07.2020 годане указано место рождения <ФИО1>, без указания города (или иного населенного пункта), района (в случае необходимости его указания в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации). Копии документов, удостоверяющих личность <ФИО1>, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, не установлены точные сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы (если оно известно), место жительства или место пребывания. Таким образом, отсутствие в исполнительном документе требуемых сведений о личности должника сделает невозможным исполнение постановления мирового судьи. В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Согласно п.5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы (если оно известно), место жительства или место пребывания.

Таким образом, отсутствие в исполнительном документе требуемых сведений о личности должника сделает невозможным исполнение постановления мирового судьи.

Кроме того для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, правовое значение имеет факт нахождения лица, управляющего транспортным средством, в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективноеи своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 и ч. 6 ст. 25.7 в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 КоАП РФ, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи.

В ст. 27.12 КоАП РФ установлено, что отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых (или с применением видеозаписи). По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В силу части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. Частями 2, 6 указанной нормы установлено, что освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 (далее- Правила).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного в отношении <ФИО1> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с использованием технического средства измерения «Юпитер» было выявлено наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,577 мг/л.

Однако согласие либо несогласие <ФИО1> с результатами проведенной процедуры в акте серии <НОМЕР> от 26.07.2020 года освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не зафиксировано. Запись <ФИО1> в графе «с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения - (согласен, не согласен)» отсутствует.

Согласно требованиям ст. 29.1, ст. 29.4, 28.2 КоАП РФ в случае неполноты представленного материала для рассмотрения его по существу или неправильного составления протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в стадии подготовки к рассмотрению подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Суд приходит к выводу, что неполнота представленного материала и сведений в протоколе, исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судом, поскольку данные нарушения требований процессуального законодательства суд расценивает как существенные, исключающие дальнейшее производство по делу.

С учетом срока привлечения к ответственности, перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении должны и могут быть устранены.

Руководствуясь ст.29.4, ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить командиру полка ДПС ГИБДД МВД РД майору полиции <ФИО3> протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 26.07.2020 года, составленный инспектором ДПС полка ДПС ОГИБДД МВД РФ по РД лейтенантом полиции <ФИО2> в отношении <ФИО1> по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ, для устранения выявленных недостатков.

С дополнениями ознакомить <ФИО1>, представив сведения о дате ознакомления.

Соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Мировой судья В.М.<ФИО4>