Решение по делу № 5-244/2020 от 11.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2020 г.                                                                            г.п.Нефтегорск

Резолютивная часть Постановления оглашена 11 июня 2020 года.
Мотивированное постановление составлено 14 июня 2020 года.

И.о. мирового судьи судебного участка №147 Нефтегорского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка №148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., рассмотрев материалы дела № 5-244/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>» Бекетова Алексея Викторовича, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Бекетов Алексей Викторович привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в установленный нормативными правовыми актами перечень, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах. <ОБЕЗЛИЧИНО> Бекетов Алексей Викторович 27.11.2019 принял на работу в АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1>, ранее замещавшую государственную гражданскую должность в <ОБЕЗЛИЧИНО> и уволенную с государственной службы 24.07.2019 г., при этом в десятидневный срок, то есть по 09.12.2019 он не сообщил в <ОБЕЗЛИЧИНО> о заключении трудового договора с <ФИО1> Таким образом, 10.12.2019 генеральный директор <ОБЕЗЛИЧИНО>» Бекетов Алексей Викторович, по адресу: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Нефтегорского межрайонного прокурора Новиков К.А. Постановление Нефтегорского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2020 поддержал, представил заключение, согласно которого в деяниях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>» Бекетова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо <ОБЕЗЛИЧИНО> Бекетов А.В. обстоятельств, указанных в Постановлении о возбуждении дела  об административном правонарушении не оспаривал, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, себя признал, с постановлением, составленным в отношении него согласился, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07,2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что в отношении гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального Государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 48.05.2009 № 557, применяются положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции».

Должность государственной службы, а именно должность государственной гражданской службы - <ОБЕЗЛИЧИНО> включена в Перечень, утвержденный Приказом <ОБЕЗЛИЧИНО> от 26.01.2018 г. <НОМЕР>, должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с данным Перечнем <ФИО1> являлась лицом, обязанным представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29
"Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена обязанность работодателя в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в письменной форме определенные сведения о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Следовательно, должностное лицо, привлекающее к трудовой деятельности на условиях трудового договора такого бывшего государственного служащего, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязано сообщать в письменной форме сведения о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Судом установлено, что приказом <ОБЕЗЛИЧИНО>» Бекетова А.В. от 27.11.2019 г. <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу 28.11.2019 г. в данное Общество на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> 27.11.2019 г. между АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>.

Следовательно, в отношении <ФИО1> АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> в период с 28.11.2019 г. по 09.12.2021 г., обязано сообщать в <ОБЕЗЛИЧИНО> сведения о заключении такого договора.

В нарушение вышеуказанных требований должностное лицо - директор АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Бекетов А.В., являясь работодателем бывшего государственного служащего, в срок по 09.12.2019 г. не сообщил в <ОБЕЗЛИЧИНО> о заключении трудового договора с <ФИО1> как с гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы,

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства подтверждают доказательства:

- показания в судебном заседании 11.06.2020 Бекетова А.В., из содержания которых судом установлено, что генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> как руководитель данной организации, обязан сообщать в письменной форме сведения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в рамках закона «О противодействии коррупции», поскольку соответствующими должностными инструкциями на других должностных лиц АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> эта обязанность не возложена, при этом он, генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Бекетов А.В., надлежащим образом такую обязанность в отношении работника <ФИО1> не исполнил. Из объяснений в судебном заседании Бекетова А.В. так же следует, что является генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> срок его полномочий согласно Устава данной организации истекает в 2021 году.

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из содержания которого судом установлено, что генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Бекетов А.В. принял на работу должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1>, ранее замещавшую государственную гражданскую должность - в <ОБЕЗЛИЧИНО> и уволенную с государственной службы 24.07.2019 г., при этом в десятидневный срок генеральный директор АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Бекетов А.В. не сообщил в <ОБЕЗЛИЧИНО> о заключении трудового договора с <ФИО1> л.д.3-8;

- письменные объяснения Бекетова А.В. о вышеуказанных обстоятельствах правонарушения, л.д.11-12;

- копия сообщения <ОБЕЗЛИЧИНО> от 14.05.2020 г. о вышеуказанных обстоятельствах данного дела, л.д.16;

- копия приказа АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от 27.11.2019 г. о приеме <ФИО1> на работу на должность  <ОБЕЗЛИЧИНО> л.д.19,  копия трудового договора <НОМЕР> от 27.11.2019 г., заключенного между АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> и <ФИО1> л.д.20-23, из содержания которых судом установлено, что <ФИО1> принята на работу в АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>

- копия приказа о вступлении Бекетова А.В. в должность <ОБЕЗЛИЧИНО>», выписки из ЕГРЮЛ в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> из содержания которых судом установлено, что Бекетова А.В. является руководителем АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> л.д. 27;

- копия приказа <ОБЕЗЛИЧИНО> об увольнении <ФИО1> л.д.17, копия трудовой книжки <ФИО1>, из содержания которых судом установлено, что она замещала должность гражданской службы в <ОБЕЗЛИЧИНО>, уволена с государственной службы 24.07.2019 г.,  л.д.30-38;

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>» Бекетова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований считать показания Бекетова А.В. в судебном заседании самооговором не имеется.

Суд приходит к выводу, что деяния должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>» Бекетова А.В. следует квалифицировать по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь руководителем АО «<ОБЕЗЛИЧИНО> то есть должностным лицом, не сообщил в <ОБЕЗЛИЧИНО> о приеме на работу по трудовому договору бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в установленный нормативными правовыми актами перечень должностей.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность - раскаяние в содеянном, отягчающие административную ответственность обстоятельства и исключающие производство по делу, отсутствуют.

Исключительные обстоятельства, влияющие на снижение размера штрафа ниже низшего предела, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Бекетова А.В., его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть Бекетова А.В. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст.19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, <ОБЕЗЛИЧИНО>» Бекетова Алексея Викторовича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, штраф подлежит уплате: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области л/с 04422000598), Отделение Самара г.Самара, БИК 043601001, ИНН 6315856491, КПП 631501001, ОКТМО 36630000, р/сч 40101810822020012001, КБК 71511601193010029140 УИН 0319929300000000000173630

Разъяснить Бекетову А.В., что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по указанным выше реквизитам, а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить Бекетову А.В., что в соответствии со ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена либо отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Составление мотивированного постановления отложить на срок не позднее 14.06.2020г.

Мировой судья                                            А.Л.Тишанский