Решение по делу № 2-516/2017 (2-16927/2016;) ~ М-17210/2016 от 09.12.2016

Дело № 2-516-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             06 февраля 2017 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюско Е.Н. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Клюско Е.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. Решением Якутского городского Совета народных депутатов № от ____1991 года ГСК «___» выделен земельный участок для строительства кооперативных гаражей на ___ мест по ул. ____ в г.Якутске. Клюско Е.Н. является членом данного ГСК, ею на данном отведенном участке был построен гараж. Право собственности на данный гараж зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство № от ____2015 г.). Клюско Е.Н., как собственник строения, обратилась с заявлением к ответчику о предварительном согласовании земельного участка, на что ей было отказано. В качестве основания отказа ответчик сослался на то, что границы запрашиваемого земельного участка расположены на территории для размещения объектов электросетевого хозяйства. Поскольку данные сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам расположения земельного участка и линий электропередачи, просила признать отказ администрации незаконным и возложить обязанность в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить и выдать истцу схему расположения земельного участка.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Петрова С.П. требования поддержала, пояснила о том, что основания отказа необоснованны, поскольку гараж возведен до установления соответствующей зоны и объекта электросетевого хозяйства, охранная зона не установлена, отсутствуют ограничения для предоставления земельного участка истцу. Гаражный бокс истца составляет часть гаражного комплекса, собственники иных гаражных боксов право на земельные участки еще не зарегистрировали, начали процедуру формирования участков под ними.

    Представитель Окружной администрации г.Якутска по доверенности Харлампьев В.В. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил о том, что основания отказа в предоставлении земельного участка законны, поскольку истец обратился о предоставлении земельного участка в границах которого по факту имеется линейный объект, он поставлен на кадастровый учет, что исключает предоставление земельного участка истцу. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, до разрешения истцом вопроса с линией электросетевого хозяйства, формирования испрашиваемого земельного участка невозможно согласовать.

    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что Клюско Е.Н. является собственником нежилого помещения, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____. Данное помещение расположено в комплексе гаражей ГСК «___».

Право собственности на земельные участки в гаражном комплексе за гражданами, членами ГСК «___», на момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Клюско Е.Н. обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: ____, для использования под гаражный бокс.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № от ____ 2016 года сообщил заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под гаражный бокс. Основанием к этому привел информацию Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от ____2016 года №.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «___» - зона объектов инженерной инфраструктуры, производственных, коммунальных и складских объектов, объектов санитарной очистки и сочетающейся с ней общественно-деловой застройки. К основным видам разрешенного использования которой относится обслуживание автотранспорта (___), предусматривающего размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных. Указанное свидетельствует о том, что спорный участок соответствует градостроительному регламенту.

Вместе с тем, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил факт нахождения в границах испрашиваемого земельного участка линии электроснабжения, что сторонами также не оспаривалось.

Так, согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от ____2016 года №, по проекту межевания территории квартала «___», утвержденному распоряжением № от ____2014 г. границы запрашиваемого земельного участка расположены на территории для размещения объектов электросетевого хозяйства. На основании изложенного, Управление не согласовывает формирование земельного участка по обращению Клюско Е.Н. о возможности предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под гаражный бокс.

Указанное также подтверждено Актом Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска № от ____ 2017 года, согласно которому гаражный бокс № ГСК «___», расположенный по адресу ____, расположен под сооружением электроэнергетики с кадастровым номером ___ и частично на многоконтурном земельном участке с кадастровым номером ___, сформированный под электроснабжение производственных объектов ФАПК Якутия. В подтверждение описания объектов, к данному Акту приложены схематический чертеж испрашиваемого земельного участка, фотографии.

Согласно абз. 2 п. 2 ч. 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии с данными положениями Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления охранных зон - в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами. В частности, могут быть установлены следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, и подлежат государственной регистрации.

Исходя из фактических обстоятельств дела и с учетом предполагаемого целевого использования испрашиваемого земельного участка, суд, руководствуясь положениями вышеуказанных требований норм закона, приходит к выводу о наличии объективных препятствий выбора испрашиваемого земельного участка, поскольку содержания Правил №160 исключает формирование земельного участка до разрешения соответствующего вопроса с сетевой организацией. Указанное не исключает право истца в последующем вновь обратиться в администрацию в отношении испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, нет оснований для признания незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                    ___             ░.░.░░░░░░░