Решение по делу № 5-275/2021 от 29.03.2021

Дело №5-275/21

25МS0100-01-2021-000649-44

Мотивированное постановление

Изготовлено 23 апреля 2021 года

Постановление

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2021 года город Владивосток

Мировой судья судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г. Владивостока Приморского края Н.Н. Напольская,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50а

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.12   КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 19.03.2021 года, ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» (далее-Университет) несвоевременно представил сведения в федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.12 КоАП РФ.

           В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» <ФИО1> отрицала вину юридического лица в совершении правонарушения, указав, что сведения представлены в установленный законом срок. В действиях Университета отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Росимущество в Приморском крае <ФИО2> настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, указав, что начиная с 2015 г. ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» не принимал мер к регистрации имущества. Имущество зарегистрировано 04.03.2021 г., сведения направлены после 21.03.2021 г.

            Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 Положения об учете федерального имущества (далее Положение) , утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.25007 г. № 447, При изменении сведений об объекте учета территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае осуществляет ведение реестра федерльного имущества, принадлежащего правообладателям праве по месту их государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) на территории Приморского края.

Пунктом 21 Положения установлено, что правообладатель для внесения в реестр новых сведений об объекте учета либо о соответствующем лице обязан в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений, или окончания срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (при изменении балансовой, восстановительной или остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), направить в систему учета:  запись об изменениях сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, по форме согласно приложению N 2 (далее - запись об изменениях сведений) в карте сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем. Если изменившиеся сведения содержатся в других картах сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, то правообладатель направляет запись об изменениях сведений в отношении каждой из них; документы, подтверждающие новые сведения об объекте учета или о соответствующем лице.

 Как установлено в судебном заседании, 01.12.2015 г. между ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» и ПАО «МТС» заключен договор № 37-2А аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Согласно названному договору, ПАО «МТС» во временное пользование передана часть крыши площадью 1,0 кв.м. Здания для использования в целях установки мачты типа «Унжа» с размещением на ней сетей связи.

Договор подписан сторонами после получения согласования Территориального управления и Росморречфлота.

В соответствии с письмом Территориального управления от 13.11.2015 № 05-11362 о согласовании передачи в аренду недвижимого имущества университет обязан представить в Территориальное управление надлежаще заверенную копию договора аренды (с отметкой Управления Росреестра по Приморскому краю об осуществлении государственной регистрации), а также обеспечить отражение договора аренды на Межведомственном портале Росимущества в Модуле арендодателя. В силу подп. 3.3.3 п. 3.3, подп. 3.5.1 п. 3.5 договора аренды действияпо подготовке технического плана с отметкой об обременении и государственной регистрации договора являются обязанностями арендатора - ПАО «МТС».

Договор аренды в течение пяти лет не был зарегистрирован, т.к. ПАО «МТС» не исполняло предусмотренные договором свои обязательства по принятию мер по изготовлению технического плана и дальнейшей государственной регистрации названного договора.

В 2021 г. Университет вновь обратился к ПАО «МТС» с напоминанием о необходимости зарегистрировать договор аренды.

04.03.2021 г. по заявлению ПАО «МТС» договор аренды зарегистрирован, о чем Университет узнал 17.03.2021 г.

17.03.2021 г. (в течение 14-дневого срока, установленного п. 21 Положения) сведения о договоре аренды с отметкой о государственной регистрации занесены Университетом в карту сведений об объекте учета по ул. <АДРЕС>, 16  г. <АДРЕС> в раздел «Обременения» МВ-портала Росимущества (АСУФИ 2.0) - что подтверждается распечаткой ответа единой службы поддержки МВ-портала Росимущества о том, что запрос 102422345 создан на МВ-портале Росимущества 17.03.2021. 18.03.2021г. (в течение 14-дневого срока, установленного п. 21 Положения) Университет предоставил в Территориальное управление в том числе оригинал договора аренды с отметкой о его государственной регистрации - сопроводительное письмо от 18.03.2021 г. № 1/4/426 (зарегистрировано в Территориальном управлении за входящим номером 25-47648 от 18.03.2021 г.).

Таким образом, Университет внес информацию об изменении в карту сведений об объекте учета, в раздел «Обременения» с учетом требований Территориального управления, изложенного в письме от 13.11.2015 № 05-11362, а именно с отметкой о государственной регистрации договора аренды, в срок и по форме, установленным пунктом 21 Положения.

Согласно п. 15 Положения (в ред. от 17.12.2013, действующей до 17.12.2015) правообладатель обязан внести в реестр федерального имущества новые сведения об объекте учета в 2-недельный срок со дня получения изменений.

Согласно п. 21 Положения (в ред. от 29.07.2020) правообладатель обязан внести в реестр федерального имущества новые сведения об объекте учета в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений.

В связи с тем, что согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества вступает в силу с момента государственной регистрации, то он должен быть размещен на МВ-портале Росимущества в течение 14-дней с даты получения документов после его регистрации.

Более того, университет через Модуль арендодателя МВ-портала Росимущества (АСУФИ) и электронным образом  в 2016 году обеспечил отражение договора аренды на Межведомственном портале Росимущества в Модуле арендодателя путем размещения на МВ-портале Росимущества договора аренды до его государственной регистрации. На МВ-портале Росимущества имеется запись о том, что «Направлять договор аренды в Территориальное управление необходимо после внесения записи о государственной регистрации данного договора в Росреестре».

Следовательно, Университет обязанность по предоставлению сведений в силу Положения об учете федерального имущества, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.07.20027 г. № 447 исполнил в установленный 14-дневный срок.

 Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено Университетом 19.03.2021 г. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении информация об изменении сведений об объекте учета - Здании уже была предоставлена в Территориальное управление - как в 2016 году, так и 17.03.2021 г. и 18.03.2021 г. Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения представлены Университетом после 21.03.2021 г. и следовательно правонарушение совершено 19.03.2021 г., в материалахдела отсутствуют.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

   В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.  19.7.12,  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

           производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского» по ст. 19.7.12 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано и опротестовано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через мирового судью судебного участка № 100 Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               Н.Н. Напольская