Решение по делу № 5-115/2018 от 15.03.2018

Дело № 5-115/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

15 марта 2018 года г. Артемовский

Мировой судья судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области Новикова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Королева <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> обл., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 15 час. 04 мин. в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, Королев А.М., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, допустив в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 образование неудовлетворительных дорожных условий, выразившихся в зимней скользкости на проезжей части в виде снежного наката, чем нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

В представленных материалах имеется определение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При этом, при подготовке дела к рассмотрению установлено, что административное расследование фактически не проводилось, каких-либо розыскных мероприятий и установлении лица, в отношении которого составлен в дальнейшем протокол об административном правонарушении, иных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось. Таким образом, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В судебное заседании <ДАТА6> Королев А.М., извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. На основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по  имеющимся материалам административного дела.

В судебном заседании <ДАТА7> Королев А.М. вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что в соответствии с ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» после окончания работ по устранению снега и зимней скользкости в регионах, относящихся к 1-3 дорожно-климатической зоне допускается наличие уплотненного снега толщиной не более 6,0 см без отдельных неровностей высотой/глубиной более 4 см, который должен обрабатываться фрикционными материалами в течение 3 ч. после окончания снегопада или метели.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе при содержании дорог.

Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные   законодательные   акты   РФ» определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с разделом 3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее ГОСТ), проезжая часть дорог и улиц, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик не могут превышать 6 часов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА5> (л.д. 3) в 14 час. 50 мин. в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> выявлены следующие недостатки: на покрытии проезжей части зимняя скользкость в виде снежного наката, при наличии которого на дорожном покрытии коэффициент сцепления шин с покрытием снижается, в нарушение п.3.1.6 ГОСТ  Р 50597-93.

Данный факт подтверждается фотоматериалом  (л.д. 4), рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> (л.д. 13-16).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 66 АА <НОМЕР> от <ДАТА11>, <ДАТА3> в 15 час. 04 мин. в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, Королев А.М., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, допустив в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 образование неудовлетворительных дорожных условий, выразившихся в зимней скользкости на проезжей части в виде снежного наката, чем нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

Автомобильная дорога в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> является автомобильной дорогой 4 категории, асфальтированной, по пер <АДРЕС> является автомобильной дорогой 4, 5 категории с типом покрытия асфальт, щебень (л.д. 18, 19).

Сведений о наличии осадков на территории г. <АДРЕС> области <ДАТА12> - <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> после получения акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА5> мер для их оспаривания в связи с отсутствием недостатков проезжей части  в виде снежного наката, не принято.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлено доказательств отсутствия по состоянию на 14 час. 50 мин.  <ДАТА5> на покрытии проезжей части в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> зимней скользкости в виде снежного наката, или принятия достаточных мер для устранения выявленных недостатков в содержании дороги в г. <АДРЕС>, либо объективных причин невозможности их устранения  в установленный срок.

Сссылку Королева А.М. на допустимость наличия в соответствии с ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» после окончания работ по устранению снега и зимней скользкости в регионах, относящихся к 1-3 дорожно-климатической зоне уплотненного снега толщиной не более 6,0 см, суд считает необоснованной, поскольку данный документ, в соответствии с Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» вводится в действие с 1 июня 2018 года.

Из представленного <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора подряда <НОМЕР> от <ДАТА15> следует, что срок ИП <ФИО3> обязался с момента заключения договора до момента заключения основного контракта на 2018 г. выполнить комплекс работ по содержанию улично-дорожной сети в г. <АДРЕС> области на январь 2018 г. Автобусные маршруты, остановочные комплексы, автомобильный мост в соответствии с перечнем (Приложение № 1), согласно Технического задания (Приложение № 2). В Приложение № 1 включен автобусный маршрут по пре. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В соответствии с Техническим заданием в зимнее содержание входит, в том числе механизированная очитка от снега и наката по всей ширине дорожного полотна до асфальтового или бетонного покрытия. Работы установлено выполнять, в том числе в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д. 30-41). Данный договор действовал по <ДАТА16> поскольку с <ДАТА16> заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 42-66).

            Наличие указанного договора подряда, фотографии, представленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Королевым А.М. (л.д. 66-71),  путевые листы <НОМЕР> 25, <НОМЕР> 29, <НОМЕР> 34 однозначно не свидетельствуют об отсутствии <ДАТА5> снежного наката  на проезжей части участков дороги в г. <АДРЕС>, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Отсутствие замеров толщины снежного наката не влияет на состав правонарушения, поскольку в соответствии с разделом 3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее ГОСТ), действующим по состоянию на <ДАТА5>, проезжая часть дорог и улиц, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми.

В соответствии с п. 17 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Устава), учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления <АДРЕС> городского округа полномочий, в том числе, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Устава, для достижения целей, указанных в п. 17 настоящего Устава, учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке виды деятельности, в том числе, дорожную деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 54 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учреждение возглавляет директор, являющийся единоличным исполнительным органом. Права и обязанности директора регламентируются трудовым договором. В соответствии с п. 56 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор действует от имени Учреждения без доверенности, на принципе единоначалия, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами, и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с действующим законодательством, Уставом Учреждения и заключенным с ним трудовым договором.

Распоряжением от <ДАТА17> <НОМЕР> председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> городского округа «О приеме на работу» Королев <ФИО1> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> на срок с <ДАТА18> по <ДАТА19> Согласно дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА20> к срочному трудовому договору с <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18>, наименование учреждения изменено на «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, в том числе, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, …несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, суд пришел к выводу, что вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Королева А.М. в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена.

Действия Королева А.М. квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Из алфавитной карточки в отношении Королева А.М. (л.д. 20) следует, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Королева А.М. Сведений об имущественном положении Королева А.М. не представлено. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения. Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд назначает Королеву А.М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Королева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в отделение Сбербанка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам -

Наименование банка получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.

По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется  в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.

Разъяснить, что в случае оплаты административного штрафа в срок до <ДАТА21> (включительно), штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок  возможно назначение наказания  в виде двукратного размера неоплаченного штрафа, обязательных работ на срок до 50 часов, административного ареста сроком до 15 суток, а при совершении  однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев либо предоставлена отсрочка на один месяц.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Артемовский городской суд Свердловской области.

Мировой судья                                                                                Ю.Е. Новикова