Решение по делу № 4-303/2020 от 28.05.2020

Дело № 5-303/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

      п. Октябрьский 28 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Областного закона Архангельской области от 03 июня 2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении

индивидуального предпринимателя Сибирцева Ивана Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 262-2 от 15.05.2020, составленному заместителем старшего государственного лесного инспектора, государственным пожарным инспектором в лесах Архангельской области и НАО Петровым А.Н., в отношении ИП Сибирцева И.А. по ч. 1 ст. 6.11 Областного закона Архангельской области от 03 июня 2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в ходе проведения 19.03.2020 прокуратурой Устьянского района Архангельской области проверки (решение о проведении проверки № 6 от 19.03.2020) пункта приема и отгрузки древесины ИП Сибирцева И.А., расположенного в п. Октябрьский ул. Домостроителей, выявлены нарушения Областного закона от 24 июня 2009 года № 38-4-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области» (далее - Закон 38-4-ОЗ), а именно: в нарушение п.п. 1, 3, 4 п. 1, пп. 2, 9 п. 2 ст. 3 Закона 38-4-ОЗ на пункте приема и отгрузки древесины ИП Сибирцева И.А. не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информации и документов, предусмотренных п.п. 1, 3, 4 п. 1, пп. 2, 9 п. 2 ст. 3 Закона 38-4-ОЗ, то есть тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.11 Областного закона Архангельской области от 03 июня 2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

ИП Сибирцев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.11 Областного закона Архангельской области от 03 июня 2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований, установленных статьями 3 - 6 областного закона от 24 июня 2009 года № 38-4-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области».

Объективную сторону указанного состава административного правонарушения образуют действия (бездействие), в нарушение требований, установленных статьями 3 - 6 Закона № 38-4-ОЗ к пунктам приема и отгрузки древесины, либо к порядку приема древесины на пунктах приема и отгрузки древесины, либо к организации учета приема (поступления) и (или) учета передачи (вывоза) древесины на пункте приема и отгрузки древесины.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 38-4-ОЗ юридическое лицо, осуществляющее прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, должны обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:

1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, юридический адрес и адрес (место нахождения) юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, номер телефона;

2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины;

3) условия приема, обработки и передачи древесины;

4) копия локального правового акта (приказа, распоряжения) юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на прием древесины в пункте приема и отгрузки древесины, учет приема (поступления) древесины на пункте приема и отгрузки древесины, учет передачи (вывоза) древесины на пункте приема и отгрузки древесины, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица (лиц), работающего (работающих) на основании гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) и уполномоченного (уполномоченных) на совершение указанных действий.

Помимо информации, указанной в п. 1 ст. 3 Закона № 38-4-ОЗ, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить наличие на пункте приема и отгрузки древесины следующей документации:

1) документы, подтверждающие факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства;

3) документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах;

4) документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае, если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом);

5) журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим законом;

6) первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим законом;

7) договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования на пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами);

8) разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников), разрешение на работу или патент (в отношении каждого иностранного работника, осуществляющего трудовую функцию);

9) выписка из реестра пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области (далее - реестр).

На пункте приема и отгрузки древесины вместо подлинников документов, указанных в п. 2 ст. 3 (за исключением документов, указанных в пп 5 п. 2 ст.3), могут находиться их заверенные копии.

Как установлено в судебном заседании, по решению прокурора Устьянского района Самусева А.Б. №6 в отношении ИП Сибирцева И.А. в период с 19 марта 2020 года по 17 апреля 2020 года проведена проверка по соблюдению Закона 38-4-ОЗ на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного в п. Октябрьский ул. Домостроителей, в ходе проведения которой выявлены нарушения Закона 38-4-ОЗ, а именно:  в нарушение п.п. 1, 3, 4 п. 1 ст. 3 Закона 38-4-ОЗ на пункте приема и отгрузки древесины ИП Сибирцева И.А. не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информации: ф.и.о. индивидуального предпринимателя, юридический адрес и адрес места жительства индивидуального предпринимателя, номер телефона; условия приема, обработки и передачи древесины; копии локального правового акта (приказа, распоряжения) индивидуального предпринимателя о назначении лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на прием древесины в пункте приема и отгрузки древесины, учет приема (поступления) древесины на пункте приема и отгрузки древесины, учет передачи (вывоза) древесины на пункте приема и отгрузки древесины, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица (лиц), работающего (работающих) на основании гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) и уполномоченного (уполномоченных) на совершение указанных действий; в нарушение п.п. 2, 9 п. 2 ст. 3 Закона 38-4-ОЗ на пункте приема и отгрузки древесины ИП Сибирцева И.А. отсутствуют документы, подтверждающие права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; выписка из реестра пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области.

Как следует из выписки из реестра пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области сведения о пункте приема и отгрузки древесины ИП Сибирцева И.А., расположенного в п. Октябрьский ул. Домостроителей, внесены в реестр 06.04.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Сибирцев И.А. является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП: 319290100013745, дополнительными видами его экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являются: 02.20 «Лесозаготовки», 16.10.1  «Производство пиломатериалов…».

Осуществляя указанный вид деятельности, ИП Сибирцев И.А. обязан соблюдать установленные законодательством требования к пунктам приема и отгрузки древесины на территории п. Октябрьский ул. Домостроителей, в том числе обеспечить на пункте приема древесины наличие информации и документов, указанных в п.1 и п.2 ст.3 Закона 38-4-ОЗ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Виновность ИП Сибирцева И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении проверки №6 от 19.03.2020; актом проверки от 19.03.2020 с фототаблицей; копиями письменных объяснений Сибирцева И.А. от 20.03.2020 и 30.03.2020; рапортом помощника прокурора Мальцева В.С.; выпиской из ЕГРИП и другими документами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ Сибирцеву И.А. разъяснены, с протоколом он ознакомлен, с протоколом согласился.

Доказательства виновности ИП Сибирцева И.А. - документы, имеющиеся в административном деле, оценены мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, все они являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

С учётом изложенного, действия должностного лица ИП Сибирцева И.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.11 Закона в Архангельской области «Об административных правонарушениях», - нарушение требований, установленных статьями 3 - 6 областного закона от 24 июня 2009 года № 38-4-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области» к пунктам приема и отгрузки древесины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Нарушение ИП Сибирцевым И.А. требований областного закона влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, поскольку указанный закон определяет требования к деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области в целях сохранения и рационального использования лесов, в связи с чем мировой судья полагает, что в данном случае основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Совокупность обстоятельств, являющейся основанием для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 6.11 Областного закона Архангельской области от 03 июня 2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Сибирцева И.А., его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить Сибирцеву И.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Сибирцева Ивана Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Областного закона Архангельской области от 03 июня 2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Министерство природных ресурсов и ЛПК Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/с 40101810500000010003 в Отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 045 1 16 07090 02 0000 140, ОКТМО 11654151, УИН 0000 1822 000000000 17475523.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка  № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.