Решение по делу № 5-99/2016 от 28.03.2016

                                                                                                                             Дело № 5-99/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания

с. Мильково  Камчатский край                                                               31 марта 2016 года

            Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края, расположенного в с. Мильково Мильковского района Камчатского края по ул. Партизанская, д.46, Фоменко Светлана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

Макеева //1, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

Макеев 18 марта 2016 года в 14 часов 30 минут, находился на территории ЗАТО <АДРЕС> Камчатского края, а именно на контрольно-пропускном пункте "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", не имея документов, подтверждающих право въезда и выезда на территорию ЗАТО <АДРЕС>, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

Макеев при рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с протоколом согласился, вину признал, раскаялся.

Изучив материалы дела,  мировой судья приходит к следующему.  

            Виновность Макеева в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 012566/20/0303/16 от 18 марта 2016 года, согласно которому Макеев 18 марта 2016 года в 14 часов 30 минут, находился на территории ЗАТО <АДРЕС> Камчатского края, а именно на контрольно-пропускном пункте "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", не имея документов, подтверждающих право въезда и выезда на территорию ЗАТО <АДРЕС>, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Макееву разъяснены (л.д. 1);

 - рапортом начальника смены дежурной части ОМВД России по ЗАТО <АДРЕС> <ФИО2> о поступлении сообщения 18 марта 2016 года в 14 часов 30 минут от помощника дежурного КПП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО3> об обнаружении Макеева при выезде с территории ЗАТО, у которого просрочен пропуск (л.д.3);

Согласно командировочного удостоверения <НОМЕР> от <ДАТА4> Макееву <ФИО> разрешен въезд в контролируемую зону ЗАТО <АДРЕС> с <ДАТА5> по <ДАТА6> для выполнения ремонтных работ (л.д.6)

В своем объяснении, данном при составлении протокола об административном правонарушении Макеев пояснил, что он с 2014 года проживает и работает в ЗАТО           <АДРЕС>, <ДАТА6> у него истек срок командировочного удостоверения, на основании которого он имел право находиться на указанной территории, командировочное удостоверение ему не продлили, но он продолжал проживать на территории ЗАТО <АДРЕС>, по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 2 квартира 24. О том, что находиться на территории ЗАТО <АДРЕС> без соответствующего разрешения нельзя, он знал. В содеянном раскаивается (л.д.4).

  В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.                    Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов.

 В соответствии с п. 2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. Территория <АДРЕС> городского округа является закрытым административно- территориальным образованием, порядок въезда и выезда на которую регламентируется Инструкцией о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО <АДРЕС> Камчатского края. Так, в соответствии с п.п. 2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе <АДРЕС> Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11 января 2008 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО <АДРЕС> лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО <АДРЕС>, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО <АДРЕС> осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. В контролируемой зоне наличие пропусков может быть проверено сотрудниками ОВД ЗАТО <АДРЕС>, сотрудниками ФСБ России, осуществляющих свою деятельность на территории ЗАТО <АДРЕС>, а у военнослужащих - в том числе, гарнизонным патрулем (п. 2.4 Инструкции).

   Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина Макеева в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия  по ст. 20.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

   Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Макеева, является раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Макеева, не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения,  смягчающее административную ответственность обстоятельство.

            Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных   правонарушениях, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Макеева //1 признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства  РФ по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО <АДРЕС> расчетный счет 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ИНН 4102002491, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040040000140, КПП 410201001, идентификационный номер постановления в назначении платежа 18884115030200325663.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд в  течение десяти суток со дня вручения или получении его копии.

Мировой судья                                                                                 С.В. Фоменко