МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 10 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ г. Петропавловск-Камчатский, ул. Океанская, 64а

Дело № 5-5843/2021

УИД 41MS0001-01-2021-002614-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2021 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Пантяшин Иван Александрович, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при секретаре Прутовой А.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица

главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» Ахметова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Ахметов Р.Р., являясь должностным лицом - главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики», нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения гражданина <ФИО2>, а именно, <ДАТА3> (вх. <НОМЕР>) в адрес ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» поступила претензия (обращение) <ФИО2> по вопросу ненадлежащего оказания медицинских услуг и нарушении прав пациента. В нарушение положений Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» главным врачом ГБУЗ «камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики<НОМЕР> Ахметовым Р.Р. письменный ответ на указанное обращение направлен <ФИО2> В.Ю. <ДАТА8> в то время как срок его рассмотрения истек 07 мая 2021 года.

Старший помощник прокурора города Петропавловск-Камчатского Смищук С.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ахметова Р.Р. по ст. 5.59 КоАП РФ поддержал по указанным в нем обстоятельствам.

Ахметов Р.Р. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Потерпевший <ФИО2> В.Ю. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктами 2, 3 данной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР>).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, в ходе проведенной проверки выявлено, что Ахметов Р.Р., являясь должностным лицом - главным врачом ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» направил письменный ответ на обращение гражданина с нарушением срока, установленного требованиями ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>, при этом, в установленном порядке продление срока разрешения обращения не осуществлялось (л.д. 1-5).

Согласно отметке, претензия <ФИО2> поступила в ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» <ДАТА6> (вх. <НОМЕР>) (л.д. 6).

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» Ахметова Р.Р., претензия <ФИО2> была рассмотрена <ДАТА7> По вине секретаря, а также отсутствия денежных средств на отправление почтовых сообщений, ответ был направлен позже - <ДАТА8> (л.д. 8-9).

Согласно ст. 1 Федеральный закон <НОМЕР>, установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случае, установленных международным договором Российской Федерации или федеральными законами.

В соответствии со ст. 9, 10 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 18 Приказа Министра Обороны Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации», обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, прияты необходимы меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

В нарушение указанных выше норм порядка рассмотрения обращений граждан письменный ответ на обращение <ФИО2> направлено главным врачом ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» Ахметовым Р.Р. <ДАТА10>

Сведения о продлении указанного срока в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Ахметова Р.Р. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Ахметову Р.П. не имеется.

При назначении административного наказания, определяя его размер, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, Ахметову Р.Р. необходимо назначить наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» Ахметова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Получатель штрафа:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, 683003, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 56

Банк получателя средств:

Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Камчатскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/сч 04382009020),

счет <НОМЕР> получателя средств 40102810945370000031

корр. счет <НОМЕР> 03100643000000013800,

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

КБК 834 116 01203 01 9000 140, УИН 0319726721080400102100013

ОКТМО 30701000

Разъяснить ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

2. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Мировой судья И.А. Пантяшин

Решение по делу № 5-5843/2021 от 19.07.2021