Решение по делу № 5-317/2016 от 19.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

           19 сентября 2016 года г.СамараРезолютивная часть постановления объявлена 19.09.2016г. Мотивированное постановление составлено 19.09.2016г. Мировой судья судебного участка №11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Сафина Н.А., рассмотрев дело № 5-317/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Таминдиярова<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> республики <АДРЕС>, не работающего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> <ФИО2> был осуществлен сброс отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении землеройных работ (код по ФККО 81100000000) на земельный участок, расположенный по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155 с использованием транспортного средства марки КАМАЗ (г/н М 546 НА/163) после их транспортирования к месту несанкционированного сбора. <ДАТА5> в адрес Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара поступило обращение, содержащее информацию, указывающую на совершение <ДАТА4> несанкционированного сброса отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении землеройных работ (код по ФККО 811000000000) на земельный участок, расположенный по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155, с использованием транспортного средства марки КАМАЗ (г/н М 546 НА/163). Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ определением от <ДАТА6> возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в рамках которого в адрес УМВД России по <АДРЕС> направлена факсограмма с просьбой провести мероприятия по установлению собственника (владельца) транспортного средства марки КАМАЗ (г/н М 546 НА/163). В ответ в адрес Департамента поступила информация, согласно которой собственником вышеуказанного транспортного средства является <ФИО2>, дата рождения <ДАТА3> рождения, место регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Казанская, 3. Тем самым по вине физического лица - <ФИО2> - не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

           Защитник <ФИО2> просил производство по делу прекратить, поскольку  факт сброса им отходов производства и потребления <ДАТА7> при проведении землеройных работ на земельный участок, расположенный по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155 с использованием транспортного средства марки КАМАЗ (г/н М 546 НА/163) не доказан. <ФИО2> никогда не управлял данной автомашиной, у него отсутствуют права на управление автомобилями категории «С», в том числе транспортными средствами марки КАМАЗ. Транспортное средство марки КАМАЗ г/н М 546 НА/163 являлось его собственностью, и согласно его объяснений в октябре 2015 года автомашина стояла на неохраняемой стоянке в районе Оврага Подпольщиков, он намеревался ее продать. В материалах дела имеется только заявление от <ФИО3>, которая видела как   машина   марки     КАМАЗ     г/н    М 546 НА/163  осуществляла несанкционированный сброс отходов в виде грунта. В ходе судебного заседания <ФИО3> была допрошена в качестве свидетеля, но ее показания также не являются неопровержимых доказательств совершения <ФИО2> данного правонарушения. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано время  совершения правонарушения, <ФИО2> не был извещен о месте, дате и времени составления протокола, а причина его неявки является уважительной.

            Свидетель <ФИО3> пояснила, что проживала по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> совместно с мужем и детьми. Ее соседкой является <ФИО4>, которая владеет нежилыми помещениями в указанном доме, но проживает в другом месте. <ДАТА8>  примерно в 22 часа 00 мин. увидела как с КАМАЗА  г/н М546 НА 163 на территорию нашего двора и газона сброшены отходы в виде грунта. Она вместе с мужем <ФИО5> подбежала к водителю транспортного средства, возмутилась и попросила убрать свалку, однако водитель проигнорировал просьбу, молча закрыл окно кабины и уехал. После этого она позвонила <ФИО4>, рассказала о случившемся, обратилась в органы полиции, а <ДАТА9> в Департамент благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара. Представитель Администрации <ФИО6> приезжала на место происшествия, сделала фотографии, имеющиеся в материалах дела, отобрала у нее и <ФИО4> объяснения, разъяснив права и обязанности. Сбросы отходов во дворе дома происходят постоянно, поскольку рядом ТЦ «Вива-Ленд», администрация которого заинтересована в сносе дома и расширении территории стоянки. Никаких решающих мер по их многочисленным жалобам не принималось. В связи с этим, она с семьей переехала из указанной квартиры в другое место. Подтвердила, что на фотографиях, приложенных к протоколу об административном правонарушении, изображен ее дом, во дворе те самые сброшенные <ДАТА7>г.  с КАМАЗа кучи грунта. На представленной  в суде фотографии <ФИО7>, помещенной на водительском удостоверении, она  без сомнений узнала  водителя КАМАЗА г/н М546 НА 163, который осуществил сброс грунта и уехал.

            Свидетель <ФИО4>, пояснила, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, фактически проживает по другому адресу. <ДАТА7>г. поздно ночью ей позвонила соседка <ФИО3> и сообщила, что во дворе их дома 155  по проспекту <АДРЕС>  водителем КАМАЗА сброшены отходы в виде грунта, она тут же приехала и видела, как со двора выезжали разгруженные КАМАЗЫ, один номер из которых записала <ФИО3> Она или <ФИО3> вызвали полицию, сотрудники которой приехали через 15-20 мин., зафиксировали, составили протокол. Позже выяснилось, что обращаться необходимо было в Департамент благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара, что они и сделали. В целях фиксации данного факта  <ДАТА11> приезжала сотрудник Администрации г.о. Самара <ФИО6> и сфотографировала кучи отходов, отобрала объяснения от нее и <ФИО3>, разъяснив им права и обязанности. Подтвердила, что на фотографиях, приложенных к протоколу об административном правонарушении, изображен ее дом, во дворе те самые сброшенные <ДАТА7>г.  с КАМАЗа кучи грунта.

            Свидетель <ФИО6> пояснила, что работает заместителем начальника отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара. <ДАТА9> ей проводилась проверка по обращению жителей дома <НОМЕР> по пр.Кирова о том, что <ДАТА7>г.  по адресу: <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> водителем КАМАЗа г/н М546 НА 163 осуществлен сброс грунта на земельный участок, что является нарушением частей 1 и 2 статьи 51 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды». В ходе проверки она запросила в ОГИБДД сведения о собственнике транспортного средства, им оказался <ФИО2>, проживающий по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС> Казанская, <АДРЕС>. Кроме того осуществлен выезд на место, где опрошены свидетели <ФИО3> и <ФИО4>, сделаны фотографии сброшенных отходов. По известному ей адресу <ФИО2> извещался о составлении протокола и возбуждении административного дела, о чем свидетельствует квитанция об отправке от <ДАТА13> с описью вложения, конверт был возвращен по истечении срока хранения. Полает, что действовала в рамках предоставленных ей полномочий.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального Закона от <ДАТА12> г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" от <ДАТА12> г. N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <ДАТА15> N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона РФ "Об отходах производства и потребления" от <ДАТА16> N 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, парковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7 ст. 12 вышеуказанного закона).

Выслушав  свидетелей,  исследовав материалы дела суд считает, что вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 12.01.2016 г. который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - заместителем начальника отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, из которого следует, что <ДАТА4> <ФИО2> был осуществлен сброс отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении землеройных работ (код по ФККО 81100000000) на земельный участок, расположенный по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155 с использованием транспортного средства марки КАМАЗ (г/н М 546 НА/163) после их транспортирования к месту несанкционированного сбора. <ДАТА5> в адрес Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара поступило обращение, содержащее информацию, указывающую на совершение <ДАТА4> несанкционированного сброса отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении землеройных работ (код по ФККО 811000000000) на земельный участок, расположены по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155, с использованием транспортного средства марки КАМАЗ (г/н М 546 НА/163). Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ определением от <ДАТА6> возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в рамках которого в адрес УМВД России по <АДРЕС> направлена факсограмма с просьбой провести мероприятия по установлению собственника (владельца) транспортного средства марки КАМАЗ (г/н М 546 НА/163). В ответ в адрес Департамента поступила информация, согласно которой собственником вышеуказанного транспортного средства является <ФИО2>, дата рождения <ДАТА3> рождения, место регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Казанская, 3. Тем самым по вине физического лица - <ФИО2> - не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления; приложенными к протоколу фотографиями,

• объяснением <ФИО3> Департаменту благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от <ДАТА18> о принятии мер по уборке строительного мусора на придомовой территории дома 155 по пр.Кирова;

• объяснением <ФИО4>, адресованным заместителю начальника отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА4> в 22.00 час. три Камаза осуществили сброс строительного мусора и грунта на придомовой территории <АДРЕС> по пр.Кирова с двух сторон;

• объяснением <ФИО3> заместителю начальника отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА4> в 22.00 час. Камаз г/н М 546 НА/163 осуществил несанкционированный сброс отходов в виде грунта на территорию двора и газона д. 155 по пр.Кирова;

• определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА6> в отношении неустановленного лица, осуществившего сброс грунта и иных отходов на земельный участок, расположенный по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155 с использованием транспортного средства марки КАМАЗ г/н М 546 НА/163;

• постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА19> в отношении неустановленного лица, осуществившего сброс грунта и иных отходов на земельный участок, расположенный по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155 с использованием транспортного средства марки КАМАЗ г/н М 546 НА/163 в связи с изменившимися обстоятельствами и установлением лица, ответственного за сброс грунта и иных отходов на земельный участок, расположенный по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155 с использованием транспортного средства марки КАМАЗ г/н М 546 НА/163;

• определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА19> в отношении физического лица <ФИО2>, осуществившего   <ДАТА4>   сброс грунта и иных отходов на земельный    участок,    расположенный    по    адресу:    г.о.Самара,    пр.Кирова,     155    с использованием транспортного средства марки КАМАЗ г/н М 546 НА/163;

• карточкой учета автомототранспорта КАМАЗ 35511 г/н М 546 НА/163, владельцем которого является <ФИО2>;

• копией водительского удостоверения на имя <ФИО2>

• уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА19> в отношении физического лица <ФИО2> по факту несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, обязанным явиться в Управление охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара - 12.01.2016 года;

• фотоматериалами земельного участка, расположенного по адресу: г.о.Самара, пр.Кирова, 155, на который был произведен несанкционированный сброс отходов в виде грунта.

• Пояснениями свидетелей <ФИО6>, <ФИО3>, <ФИО4>

Несмотря на то что, в решении Кировского районного суда <АДРЕС> от 07.07.2016г. об отмене постановления  мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> области от 16.02.2016г. зафиксированы пояснения  <ФИО2> о том, что КАМАЗом он не управлял и грунт в районе <АДРЕС> по проспекту <АДРЕС> не сбрасывал, <ФИО2> ни разу, будучи надлежащим образом извещенным о датах судебных заседаний, не явился на судебный участок и в присутствии свидетеля <ФИО3>, видевшей его <ДАТА7>г., не дал пояснений о произошедшем, тем самым у суда не имеется оснований не доверять показаниям <ФИО3>, узнавшей его на представленной им в суд фотографии  на водительском удостоверении.

           Суд, оценивая показания свидетелей, признает их достоверными, так как они согласуются с материалами дела об административном правонарушении, оснований не доверять у мирового судьи не имеется. Причины для оговора указанным свидетелями  <ФИО2> мировым судьей не установлены, так как ранее они с <ФИО2> знакомы не были, личной и иной заинтересованности в исходе дела, не имеют.

            К доводам защитника <ФИО2> суд относится критически, поскольку время совершения правонарушения установлено в ходе рассмотрения дела показаниями свидетелей <ФИО3>, <ФИО4>, их письменными объяснениями и обращениями.

            Кроме того, согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
            Составление протокола в отсутствие физического лица допускается только в том случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено в установленном порядке (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). При этом копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления .

            Из представленного суду протокола об административном правонарушении  от 12.01.2016 г. следует, что он составлен в отсутствии привлекаемого лица, при этом <ФИО2> был надлежащим образом, в установленном законом порядке, извещен о времени и месте составления данного протокола об административном правонарушении, предусмотренном  ст.8.2 КоАП РФ.

           В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА23> <НОМЕР>, почтовые отправления хранятся в объектах почтовой связи 30 дней, в течение которого, адресату дважды доставляются извещения о необходимости явки за почтовым отправлением. После истечения указанного срока, регистрируемые почтовые отправления в соответствии с приведенным п. 35 Правил возвращаются отправителю.

           В материалах дела имеется квитанция об отправке извещения <ФИО2> о возбуждении административного дела, уведомления о составлении протокола, а также распечатка с сайта «Почта России» о возвращении конверта отправителю, что свидетельствует об  уклонении <ФИО2> от его получения.

Таким образом, судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности <ФИО2> в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств,   смягчающих   и     отягчающих  административную   ответственность,     не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:  УФК по <АДРЕС> области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Самара), БИК: 043601001, ОКТМО 36701000, КБК: 80611625050010000140, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области по адресу: 443013, <АДРЕС>, 4 б, наименование платежа: штраф по делам об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                   <ФИО8>