Решение по делу № 5-551/2020 от 09.10.2020

Дело № 5-551/2020

УИД: 29MS0041-01-2020-004570-22                                                                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

09 октября 2020 года                                                                                                         г. <АДРЕС>                                                              

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. Архангельска Новикова Е.Н<ФИО1>,  рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> области (Межрайонное), расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр.Ломоносова, <АДРЕС> в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Уткина Владимира Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего  по адресу: <АДРЕС>,

предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ФИО2>, являясь должностным лицом -  директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Далее по тексту - МБОУ Гимназия <НОМЕР>) осуществляющим организационно-распорядительные функции, в нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в адрес ГУ УПФ РФ в полном объеме сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в установленный срок до 15 ноября 2020 года. 

По данному факту заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. <АДРЕС> области (межрайонное) <ФИО3> 09 июля  2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО4> как должного лица, по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие <ФИО4>, который был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола направлена в адрес <ФИО4>

 В судебное заседание <ФИО2>  не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил  суд отзыв согласно которого просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность применяется в отношении лиц, виновных в совершении нарушений законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно статьи 1 Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 вышеуказанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

МБОУ Гимназия <НОМЕР>, место нахождения - 163000, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрирован в ГУ УПФ РФ в г. <АДРЕС> в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию регистрационный <НОМЕР>.

Как следует из материалов дела МБОУ Гимназия <НОМЕР> сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 названного Федерального закона по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года, в ГУ УПФ РФ в г. <АДРЕС> в установленный срок до 15 ноября 2020 года представило не в полном объеме, не были представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица - <ФИО5>, данное нарушение было выявлено в ходке сверки представленным МБОУ Гимназия <НОМЕР> сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 (исходная форма представлена 05.11.2019) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ  за отчетный период 2019 год. Дополнительные сведения представлены 17.02.2020 года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором МБОУ Гимназия <НОМЕР> является <ФИО2>

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что <ФИО2>, как должностное лицо - директор МБОУ Гимназия <НОМЕР>, совершил административное правонарушение, предусмотренное  статьей 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что имеются основания для признания совершенного <ФИО4> административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, действия <ФИО4>, хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но мировой судья принимает во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что исходная форма представлена в установленный срок, дополняющая форма сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года была предоставлена в отношении 1 застрахованного лица фактически сразу же после того как страхователю было предложено устранить имеющиеся расхождения, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило, предупредительные цели достигнуты.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от действий не наступило, принимая во внимание, что совершенное деяние не представляет большой общественной опасности, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничиться в адрес <ФИО4> устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Уткина Владимира Анатольевича в связи с малозначительностью правонарушения.

освободить директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Уткина Владимира Анатольевича от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьском районном суде г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                  <ФИО6>