Решение по делу № 5-46/2015 от 30.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Дело № 4 - 46/2015                                                                                 30 января 2015 года

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска Валькова И.А., находящаяся по адресу: г. Архангельск, ул.Свободы, д. 29, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Архангельская областная энергетическая компания»,

у с т а н о в и л:

<ДАТА2> установлено невыполнение ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» в срок до <ДАТА3> законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении выявленных нарушений: № 73-116/1-2014/05 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-1 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-2 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-3 от <ДАТА4>, №73-116/1-2014/05-6 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-7 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/06-3 (С) от <ДАТА5>, № 73-116/1-2014/06-3 (Л) от <ДАТА5>, № 73-116/1-2014/06-3 (М) от <ДАТА5>, а именно  -      документы и сведения об устранении нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части загрязнения нефтепродуктами почвы на территории ТЭС у расходных емкостей для котельной, по адресу: <АДРЕС>, не представлены по предписанию № 73-116/1-2014/05 от  <ДАТА4>; документы и сведения об устранении нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части загрязнения нефтепродуктами почвы на территории ТЭС у склада ГСМ, по адресу: <АДРЕС>, не представлены по предписанию № 73-116/1-2014/05-1 от <ДАТА4>; документы и сведения об устранении нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части загрязнения нефтепродуктами почвы на территории ДЭС у расходных емкостей по адресу: <АДРЕС>, не представлены по предписанию № 73-116/1-2014/05-2 от <ДАТА4>; документы и сведения об устранении нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части загрязнения нефтепродуктами почвы на территории ДЭС у материального склада (у трансформаторов) по адресу: <АДРЕС>, не представлены по предписанию № 73-116/1-2014/05-3 от <ДАТА4>;  Документы и сведения об устранении нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки в отсутствии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель на территорий ДЭС Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго», не представлены по предписанию № 73-116/1-2014/05-6 от <ДАТА4>; Документы и сведения об устранении нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части захламления земельного участка за пределами земельного участка с кадастровым номером 29:17:010101:248 (за забором территории ТЭС), находящемся в аренде ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» согласно говору аренды земельного участка от <ДАТА6> № 17-18-2012 крупногабаритным ломом и одами черных металлов, не представлены по предписанию № 73-116/1-2014/05-7 от <ДАТА4>; в соответствии с письмами от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что ОАО «АрхоблЭнерго» не представило до <ДАТА9> в адрес Управления Росприроднадзора по Архангельской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по Соловецкому филиалу ОАО «АрхоблЭнерго» за 1,2,3 и 4 квартал 2013 г. и 1 квартал 2014 года с учетом замечаний указанных в пояснительной записке к акту проверки от <ДАТА4> №73-116/1-2014 (пункт З.Э), в соответствии с письмами ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Соловецкий филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не подтвердил документально (машинными журналами работы дизель - генераторов Соловецкой ДЭС) выполнение им режима работы дизель - генераторов на Соловецкой ДЭС, который установлен проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго» (пункт 4.А), рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что приказом директора Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго» №049-ОД от <ДАТА10> «О порядке учета отходов производства» назначены должностные лица Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго» ответственные за ведение учета образования, накопления и хранения отходов (пункт 7.0), рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Соловецкий филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не подтвердил документально (журналами первичного учета отходов за 3 квартал 2014 года) выполнение утвержденной в Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятия ОАО «Архангельская энергетическая компания», филиал «Соловецкий» схемы операционного движения отходов, по отходам (осадкам) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков (пункт 9.0), рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Соловецкий филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не подтвердил документально (журналами первичного учета отходов за 3 квартал 2014 года) ведение журналов первичного учета отходов в соответствии с формой утвержденной Приказом Минприроды России №721 от <ДАТА11> (зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> N 22050) и учет следующих отходов производства и потребления образующихся на Соловецком филиале ОАО «АрхоблЭнерго»: ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, отработанных и брак; масел моторных отработанных, масел трансмиссионных отработанных; обтирочного материала, загрязненного маслами (содержание масел 15% и более); аккумуляторов свинцовых отработанных не разобранных, со слитым электролитом; шлама очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов; масел трансформаторных отработанных, не содержащих галогены, полихлорированных дифенилов и терфенилов; автомобильных масляных фильтров отработанных, не разобранных; автомобильных воздушных фильтров отработанных, не разобранных; отходов потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор от бани), назначенными приказом директора Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго» №049-ОД от <ДАТА10> «О порядке учета отходов производства» назначены должностные лица Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго», хотя приказом директора Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго» №049-ОД от <ДАТА10> «О порядке учета отходов производства» назначены должностные лица Соловецкого филиала ОАО «АрхоблЭнерго» ответственные за ведение учета образования, накопления и хранения отходов (пункт 10.О) предписания № 73-116/1-2014/06-3 (С) от <ДАТА5>; рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что ОАО «АрхоблЭнерго» не представил до <ДАТА9> в адрес Управления Росприроднадзора по Архангельской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по Лешуконскому филиалу ОАО «АрхоблЭнерго» за 1,2,3 и 4 квартал 2013 г. и 1 квартал 2014 года с учетом замечаний указанных в пояснительной записке к акту проверки от <ДАТА4> №73-116/1-2014 (пункт 4.Э), рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Лешуконский филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не обеспечил выполнение пункта 1 Плана мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами в части организации и осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления на Лешуконском филиале ОАО «АрхоблЭнерго», так как им не представлено в Управление Росприроднадзора по Архангельской области результаты производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления структурных подразделений данного филиала ОАО «АрхоблЭнерго» за 3 квартал 2014 года (пункт 10.О), рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Лешуконский филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не подтвердил документально (журналами первичного учета отходов за 3 квартал 2014 года) выполнение им утвержденной в Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятия ОАО «Архангельская энергетическая компания», филиал «Лешуконский» схемы операционного движения отходов, по отходам - маслам дизельным отработанным и маслам автомобильным отработанным (пункт 14.0), рассмотрев информацию изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Лешуконский филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не подтвердил документально (журналами первичного учета отходов за 3 квартал 2014 года) ведение им журналов первичного учета отходов в соответствии с формой утвержденной Приказом Минприроды России №721 от <ДАТА11> (зарегистрирован в Минюсте РФ <ДАТА12> N 22050) и учет следующих отходов производства и потребления образующихся на Лешуконском филиале ОАО «АрхоблЭнерго»: ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, отработанных и брак; отработанных масляных фильтров, масел дизельных отработанных; масел компрессорных отработанных; остатков дизельных масел, потерявших потребительские свойства; остаток дизельного топлива, потерявшего потребительские свойства; обтирочного риала, загрязненного маслами (содержание масел 15% и более); шламов очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов; аккумуляторов свинцовых отработанных не разобранных, со слитым электролитом; мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный); мусора строительного; отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков; шлака сварочного; абразивной пыли и порошка от шлифования черных металлов (с содержанием металла менее 50%); отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно бытовых стоков; абразивных кругов отработанных, лома отработанных абразивных кругов; отходов изолированных проводов и кабелей; золы древесной и соломенной и отходы сучьев, ветвей от лесоразработок (пункт 15.0), рассмотрев информацию изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Лешуконский филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не подтвердил документально (журналами первичного учета отходов за 3 квартал 2014 года и результатами производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления структурных подразделений данного филиала ОАО «АрхоблЭнерго» за 3 квартал 2014 года) соблюдение им нормативов накопления отходов I и III класса опасности - ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, отработанных и брак и аккумуляторов свинцовых отработанных не разобранных, со слитьм электролитом на площадках временного накопления отходов, а также зачистку территории земельного участка прилегающего к котельной МРУ-1 от отходов IV класса опасности - отходов коры с примесью земли (пункт 16.0), рассмотрев информацию изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Лешуконский филиал ОАО «АрхоблЭнерго» не подтвердил документально (результатами производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления структурных подразделений данного филиала ОАО «АрхоблЭнерго» за 3 квартал 2014 года) осуществление им селективного сбора отходов производства и потребления допущенных к размещению на свалке ТБО и ЖБО с. Лешуконское в контейнере ТБО вблизи гаража Лешуконского производственного участка расположенного по адресу: Архангельская область, <АДРЕС> (пункт 17.0),рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Лешуконский филиал ОАО «АрхоблЭнерго» осуществлял деятельность по хранению (размещению) I-III класса опасности: ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, отработанных и брак; аккумуляторов свинцовых отработанных не разобранных, со слитым электролитом; покрышек отработанных, а также обезвреживание следующих отходов III класса опасности: отработанных масляных фильтров; остатков дизельных масел, потерявших потребительские свойства; обтирочного материала, загрязненного маслами (содержание масел 15% и более) осуществлять только при наличии разрешительного документа - лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, что подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года и пояснениями ОАО «АрхоблЭнерго» изложенными в письме №2166 от <ДАТА8> (пункт 18.0) предписания № 73-116/1-2014/06-3 (Л)от <ДАТА5>; Мезенским филиалом ОАО «АрхоблЭнерго» произведена <ДАТА13> оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года в размере 1000 рублей, что подтверждается сведениями об оплате природопользователями за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года полученных Управлением Росприроднадзора по Архангельской области из Управления Федерального казначейства по Архангельской области и платежным поручением №261 от <ДАТА14> (пункт З.Э), рассмотрев информацию изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что соблюдение Мезенским филиалом ОАО «АрхоблЭнерго» нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух грамм в секунду на стационарном источнике загрязнения атмосферного воздуха - дизель - генераторе <НОМЕР> Мезенской ДЭС <НОМЕР> (ИЗА <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС> по следующим вредным загрязняющим веществам: диоксиду и оксиду азота документально не подтвержден, так ОАО «АрхоблЭнерго» не представлены результаты производственного инструментального контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на вышеуказанном стационарном ИЗА (пункт 6.А), рассмотрев информацию, изложенную в письмах ОАО «АрхоблЭнерго» от <ДАТА7> № 1261 и от <ДАТА8> №2166 и приложения к ним установлено, что Мезенский филиал ОАО «АрхоблЭнерго» осуществлял деятельность по хранению (размещению) отходов III класса опасности - масел дизельных отработанных в количестве 30,817 тонн без соответствующего разрешительного документа лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, что подтверждается журналом первичного учета отходов и расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года и пояснениями ОАО «АрхоблЭнерго» изложенными в письме №2166 от <ДАТА8> (пункт 11.О) предписания от <ДАТА5> № 73-116/1-2014/06-3 (М).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Дело рассмотрено в отсутствие ОАО «Архангельская областная энергетическая компания», что не повлияло на всестороннее, полное, объективное и своевременное рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Мировой судья, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт нарушения подтвержден:

протоколом об административном правонарушении № 05-83/2014 от <ДАТА15>, составленным в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предписаниями по устранению нарушений требований законодательства № 73-116/1-2014/05 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-1 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-2 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-3 от <ДАТА4>, №73-116/1-2014/05-6 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-7 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/06-3 (С) от <ДАТА5>, № 73-116/1-2014/06-3 (Л) от <ДАТА5>, № 73-116/1-2014/06-3 (М) от <ДАТА5>, с указанием выявленных нарушений, необходимости их устранения и срока исполнения предписаний;

актом внеплановой документарной проверки № 136-216/2-2014 от <ДАТА2>, установлено не выполнение ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» предписаний № 73-116/1-2014/05 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-1 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-2 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-3 от <ДАТА4>, №73-116/1-2014/05-6 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/05-7 от <ДАТА4>, № 73-116/1-2014/06-3 (С) от <ДАТА5>, № 73-116/1-2014/06-3 (Л) от <ДАТА5>, № 73-116/1-2014/06-3 (М) от <ДАТА5>.

Предписания в отношении ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» в установленном законом порядке не обжалованы.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств ОАО «Архангельская областная энергетическая компания»  не установлено.

Мировой судья не находит оснований для освобождения ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» от административной ответственности.

На основании ст.ст. 4.1, 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет №40101810500000010003 в Отделение Архангельск, получатель УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Архангельской области, г. Архангельск, пр.Троицкий, д.14), ИНН 2901127831, КПП 290101001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 048 116 07000 01 6000 140, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г.Архангельска.

В случае не уплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Архангельска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      И.А. Валькова