Решение по делу № 5-536/2017 от 07.06.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пгт. Кировский, ул. Ленинская, 25, Кировского района, Приморского края

16 июня 2017 года № 5-536/2017

Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Козловой Е.И.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07.06.2017г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кировскому району Боярко Н.А.2 в отношении Козловой Е.И.1 составлен протокол, согласно которому 07.06.2017 г. по адресу: с. Увальное Кировского района Приморского края, ул. Луговая, 21, Козлова Е.И.1 не отбыла в установленный законом срок наказание в виде обязательных работ, назначенное по постановлению мирового судьи судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края № 5-21/2017 от 12.01.2017 года, чем совершила административное правонарушение по ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании Козлова Е.И.1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что ей вручены памятка как лицу, которому назначено наказание в виде обязательных работ, предупреждение об ответственности за уклонение от отбытия обязательных работ. Постановление она не получала, так как полагала, что все должно быть юридически оформлено и ей должны были вручить исполнительный лист. По почте ей постановление не направлялось, она его не получала. Она в марте месяце искала работу и заодно спрашивала о возможности отработать обязательные работы, но это было в магазинах у частных лиц. Сейчас она обратилась с вопросом об отбытии обязательных работ в школу, где ей сказали принести табель от судебного пристава. Она обратилась к приставу 07.06.2017г., где ей выдали табель. В марте она также обращалась в школу в поисках работы, но о возможности отбыть обязательные работы не интересовалась, полагала, что в то время это было бесполезно, так как дети учились. После 13.04.2017г. она только в июне стала заниматься вопросом, чтобы отбыть обязательные работы. У неё не было средств ездить в п. Кировский отбывать работы. В администрацию сельсовета не обращалась, полагала это бесполезным. Имеет двоих детей 2008, 2010 года рождения. Она отбыла обязательные работы в МБОУ «ООШ с. Увальное».

Выслушав Козлову Е.И.1, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за у от отбывания обязательных работ.

Объективная сторона правонарушения выражается в уклонении от отбывания обязательных работ.

С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов дела 12.01.2017г. мировым судьей судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Козловой Е.И.1 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу 24.01.2017г.

07.04.2017г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 25018/17/16791, Козлова Е.И.1 направлена в МКУ «Хозяйственное управление администрации Кировского городского поселения» для отбывания наказания в виде обязательных работ.

13.04.2017г. Козловой Е.И.1 вручено предупреждение об ответственности за уклонение от отбывания обязательных работ, и памятка. Согласно акту совершения исполнительских действий от 13.04.2017г. Козлова Е.И.1 отказалась от получения постановления и оно было направлено ей почтой.

Согласно рапортам судебных приставов по УПДС Лобанова А.А.4, Меженского А.В.5, Козлова Е.И.1 от Козловой Е.И.1 и её мужа им стало известно, что Козлова Е.И.1 получала постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ответу МКУ «Хозяйственное управление администрации Кировского городского поселения» от 14.06.2017г. Козлова Е.И.1 не обращалась для отбывания административного наказания в виде обязательных работ.

Согласно ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 8 ст. 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.

Объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ).

При этом согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

В судебном заседании установлено, что Козлова Е.И.1 с 09.06.2017г. по 15.06.2017г. отбыла наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов в МБОУ «ООШ с. Увальное», что подтверждается приказом о приеме на работу работника, табелем учета рабочего времени.

Таким образом, материалами дела установлено, что Козлова Е.И.1 уклонилась от отбывания обязательных работ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств представленных административным органом позволяет считать установленной вину Козловой Е.И.1 в уклонении от отбывания обязательных работ, и квалифицировать её действия в соответствии ч.4 ст.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Козловой Е.И.1 усматриваются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако из материалов дела следует, что уклонение обусловлено невозможностью отбытия наказания в п. Кировском, в связи с наличием на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствием средств на проезд. Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов отбыто. Указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения вопроса о наличии вины и степени вины субъекта административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.1 и п.2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаются противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если, лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Ст. 1.2 Кодекса предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случает с учетом выявленных обстоятельств.

Применение ст.2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких либо последствий.

Допущенное правонарушение Козловой Е.И.1, учитывая, что на сегодняшний день наказание отбыто, не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Суд, исследовав обстоятельства дела и, оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Козловой Е.И.1 правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершенно без прямого умысла.

Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. 2.9 Кодекса, освободив Козлову Е.И.1 от административной ответственности по ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, и ограничится устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить от наказания Козлову Е.И.1, 25.03.1980 года рождения, уроженку с. Павло-Федоровка Кировского района Приморского края; зарегистрированную и проживающую по адресу: Приморский край Кировский район с. Увальное, ул. Луговая, 21 по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив - Козловой Е.И.1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток.

Мировой судья С.Н. Бублик