Решение по делу № 5-199/2020 от 27.04.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области (г.Волгоград, проспект <АДРЕС>, 64) <ФИО1>, рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении

ООО «Современный дом», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 400119, <АДРЕС>, ул. 25-летия Октября, <АДРЕС>, стр. 2, офис 308,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области (далее - Инспекция) <ФИО2> от <ДАТА2> <НОМЕР> ООО «Современный дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА3> по делу <НОМЕР> года указанное постановление Инспекции было изменено в части назначения административного наказания, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей. Указанное решение вступило в законную силу <ДАТА4>

Таким образом, постановление заместителя руководителя Инспекция <ФИО2> от <ДАТА2> <НОМЕР> вступило в законную силу <ДАТА4>

Поскольку по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу документ, свидетельствующий об уплате ООО «Современный дом» административного штрафа, вопреки требованию статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, не поступил, <ДАТА5> консультантом отдела административного производства Инспекции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Законный представитель ООО «Современный дом», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, защитника не направил, уважительность причины неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, разрешая вопрос о возможности продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ООО «Современный дом» мировой судья, учитывая все предпринятые судом меры по извещению последнего, срок рассмотрения дела об административном правонарушении (административный материал поступил на судебный участок <ДАТА6>), положения ч. 1.1, ч. 4.5, ст. 25.1, ч. 2 ст. 29.6, ст. 26.11 КоАП РФ, на основании постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как установлено в судебном заседании, постановлением заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области (далее - Инспекция) <ФИО2> от <ДАТА2> <НОМЕР> ООО «Современный дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Отсрочка, рассрочка либо приостановление исполнения постановления заместителя руководителя Инспекция <ФИО2> от <ДАТА2> <НОМЕР> не назначались.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП в отношении ООО «Современный дом» послужила неуплата им штрафа в размере 100 000 рублей в установленный законом срок - до <ДАТА8>, в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Современный дом» подтверждается также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, копией постановления заместителя руководителя Инспекция <ФИО2> от <ДАТА2> <НОМЕР>, копией решения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА3> по делу <НОМЕР> года, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Современный дом» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье.

При этом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР> "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно п. 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 5 Закона о банкротстве удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от <ДАТА10> N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17.12.2014 N 304-ЭС14-5000, в определении от 09.02.2015 N 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Требования кредиторов по текущим платежам погашаются за счет конкурсной массы вне очереди, преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (статья 134 Закона о банкротстве).

Как видно из представленных материалов, определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от 26 июля 2019 года по делу № А12-11599/2019 заявление ООО «Институт проектирования и землеустройства «<АДРЕС> о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Современный дом» было принято к производству.

Решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА11> (резолютивная часть вынесена <ДАТА12>) ООО "Современный дом" признано несостоятельным (банкротом).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершено Обществом <ДАТА8>, то есть после принятия к производству заявления о признании должника банкротом.

Следовательно, требование об уплате административного штрафа, наложенного на Общество постановлением заместителя руководителя Инспекция <ФИО2> от <ДАТА2> <НОМЕР>, является текущим платежом и подлежало удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы, преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом вышеприведенных норм Закона о банкротстве, в связи с чем в действиях ООО "Современный дом" имеется необходимый признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, до внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника данное юридическое лицо обладает административной правосубъектностью и имеет все признаки субъекта административного правонарушения, а потому не может быть освобождено от административной ответственности.

Кроме того, у ООО «Современный дом», в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом не воспользовалось.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ООО «Современный дом», отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Современный дом» наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Современный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04292000030) ОКТМО 18701000, ИНН <НОМЕР>, р/с 40101810300000010003 в Отделение ВОЛГОГРАД г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 80311601203019000140, УИН 0355266600000000000107350, наименование платежа административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА13>, ФИО плательщика ООО «Современный дом», адрес плательщика <АДРЕС>, ул. 25-летия Октября, <АДРЕС>, стр. 2, офис 308, сумма платежа 200 000 рублей.

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1>